所謂“甲供材料”，就是建設方和施工方之間材料供應、管理和核算的一種方法，即：房地產開發商在進行施工招投標與施工單位簽訂施工合同時，開發方為甲方，合同中規定該工程項目中所使用的主要材料由甲方（開發方）統一購入，材料價款的結算按照實際的價格結算，數量按照甲方（開發方）調撥給乙方（施工單位）數量結算。

　　一般來講包工不包料的工程，施工單位只就勞務費金額開票。但在開具建筑業發票時，稅務人員要調查清楚料工費之和，建筑施工單位除執行項目登記制，合同備案制外，在取得建筑業發票或納稅時，必須由對方（建設單位）出具證明有無甲供材料行為，稅務有關人員調查核實后，稅務機關方可按勞務費金額開票，按料工費全額納稅，目的是為防止施工單位僅就人工費和部分材料繳納營業稅。

開勞務費金額發票后，稅務人員征收不包料者按包料者的材料的稅收，即施工單位應當按料工費全額繳營業稅。甲方將購買材料的發票可以直接入賬，并沒有違反《中華人民共和國發票管理辦法》。一般來說，建設單位新建一項工程包工不包料，工程驗收后，工費可取得建安發票，自購材料取得普通發票，可視不同情況分別進工程物資、在建工程、固定資產科目。稅務機關若要求包工不包料施工單位開具全額（含甲供材料）發票的做法則是不對的。

但稅務征收服務廳在開具發票時，可建設單位提供的原材料價款金額單張開票，并注明不得作為建設單位支出憑證，由施工單位作為應繳稅金附件備查，但開具完稅憑證時，必須將甲供材料與施工勞務收入一并納稅。

建筑工程按勞務金額開票，建筑方應當按全額繳營業稅，實際工作中能嚴格這樣做的很少。

還有一種情況是施工單位有代購材料的開票問題。如某工程公司，工程施工合同約定的是包工不包料，工程公司先代購買一部分材料用于施工，工程完畢后把工程款和材料款一起開票給對方建設單位，對方建設單位按發票數額付款，繳納營業稅是按開票數額的，可是公司按發票數額繳納3%的營業稅（因為發票里含有墊支的材料款），就造成多繳稅款了。而且自己代墊購買材料的發票也不能入賬（因為工程施工合同簽訂的是包工不包料）。怎樣才能把材料款和工程收入區分開并進行合理繳稅呢？如果施工單位有代購材料，材料發票一定要開發包方名稱，取得的材料發票不要入該單位賬目，只按支付款掛往來賬，工程結束后，只開工程款發票，將材料發票及工程發票一同交給發包方即可。

來源：稅務師事務所