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內(nèi)部審計(jì)的作用和地位
時(shí)值機(jī)構(gòu)改革的今天,有人認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)不能為其所在單位帶來(lái)多大的效益,對(duì)單位的建設(shè)與發(fā)展起不到什么作用,或者雖然能夠起到一定作用,但作用甚微,因而建議削弱內(nèi)部審計(jì)的力量、甚至撤消內(nèi)部審計(jì)。難道內(nèi)部審計(jì)真的是可有可無(wú)的嗎?答案是否定的。
首先,從內(nèi)部審計(jì)的本身來(lái)看,內(nèi)部審計(jì)是建立于各組織內(nèi)部的審計(jì)機(jī)構(gòu),它是從屬于本單位的領(lǐng)導(dǎo),是為本單位服務(wù)的。內(nèi)部審計(jì)的目的是協(xié)助該組織的領(lǐng)導(dǎo)成員有效地履行他們的職責(zé)。這就決定了內(nèi)部審計(jì)具有其自身的特點(diǎn):內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立于單位內(nèi)部其它各職能管理部門(mén),接受本單位最高領(lǐng)導(dǎo)決策層的直接領(lǐng)導(dǎo),并獨(dú)立開(kāi)展工作,充當(dāng)他們的參謀和助手,成為一個(gè)單位整個(gè)管理體系中不可或缺的特殊的一環(huán),服務(wù)于本單位的總體目標(biāo)。由此可見(jiàn),內(nèi)部審計(jì)本身具有特殊地位,是其它部門(mén)所不能取代的。
其次,從內(nèi)部審計(jì)所開(kāi)展的工作來(lái)看,不同行業(yè)不同單位的內(nèi)部審計(jì)工作各有側(cè)重、各有其特色和針對(duì)性,即便是同一行業(yè)、同一單位在不同時(shí)期的內(nèi)審工作中,其目的、內(nèi)容、方法、手段也都不盡相同。內(nèi)審活動(dòng)的廣泛性、多樣性決定了內(nèi)審所起的作用也是多方面的。目前,內(nèi)部審計(jì)具有監(jiān)督和服務(wù)兩大職能,得到社會(huì)上的廣泛認(rèn)同。內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督職能,不僅僅指對(duì)國(guó)家政策、法規(guī)、制度的遵循情況進(jìn)行審計(jì),還包括對(duì)本單位內(nèi)部制訂的政策、規(guī)章、制度、計(jì)劃的執(zhí)行情況和執(zhí)行效果的監(jiān)督、檢查、反饋、跟蹤等等。
而內(nèi)部審計(jì)的服務(wù)功能又可具體表現(xiàn)為以下多個(gè)方面:
1、參謀與助手的功能:內(nèi)部審計(jì)通過(guò)調(diào)查、了解、評(píng)價(jià)、分析、判斷為領(lǐng)導(dǎo)決策出謀劃策,促進(jìn)管理,提高效益。例如,近幾年來(lái),我們先后開(kāi)展了一系列的審計(jì)調(diào)查:對(duì)有關(guān)單位內(nèi)部控制制度的審計(jì)調(diào)查、對(duì)70多所學(xué)校的資產(chǎn)狀況及管理狀況的審計(jì)調(diào)查、教學(xué)樓的工程造價(jià)的審計(jì)調(diào)查……通過(guò)審計(jì)調(diào)查,對(duì)帶有普遍性的存在問(wèn)題提出了改進(jìn)建議,為教育局領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)。
2、建設(shè)的功能:例如,內(nèi)部審計(jì)部門(mén)通過(guò)參與某些項(xiàng)目、工程的有關(guān)規(guī)章制度、計(jì)劃方案的制訂,提供相關(guān)的審計(jì)建議。
3、保護(hù)的功能:內(nèi)部審計(jì)通過(guò)查錯(cuò)糾弊,為本單位事業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展保駕護(hù)航。
4、調(diào)解協(xié)調(diào)的功能:由于內(nèi)部審計(jì)工作綜合性強(qiáng),涉及面廣在多個(gè)職能部門(mén)之間開(kāi)展工作時(shí),經(jīng)常起到溝通協(xié)調(diào)的作用。
再其次,內(nèi)部審計(jì)有著不可替代的作用: