在企業所得稅匯算清繳中以及在稅務征管過程中，對于成本和費用扣除遵循的基本原則，是以權責發生制原則為主，還是以收付實現制原則為主，一直以來在實踐中都存在理解和運用的爭議問題，特別是稅務機關與納稅人之間爭議尤為突出。有的稅務人員完全以實際收付作為扣除依據，有的則認為既要符合實際發生原則，同時又要符合實際收付原則，還有的則完全按照權責發生制在實際發生時扣除。那么，在企業所得稅稅前扣除時，究竟是執行什么原則呢？

    稅前扣除基本原則權責發生制

    在企業的經濟活動中，經濟業務的發生和貨幣的收付不是完全一致的，即存在現金流動與經濟活動的分離，由此而產生兩個確認和記錄會計要素的標準，一個標準是根據貨幣收付與否作為收入和費用確認和記錄的依據，稱為收付實現制；另一個標準是以取得收款權利或付款責任作為記錄收入或費用的依據，稱為權責發生制。顯然，遵循不同的原則，在會計核算和稅收計算中，會產生不同的利潤或應納稅所得額。

    例如，某企業2009年9月~12月企業利息費用已經發生4萬元，但尚未支付，按權責發生制原則處理則允許當年扣除；而按收付實現制原則處理則不能當年扣除，只能在實際支付時一次性扣除。

    《企業所得稅法》第八條規定，企業實際發生的與取得收入有關的、合理的支出，包括成本、費用、稅金、損失和其他支出，準予在計算應納稅所得額時扣除。稅法強調的是實際發生時扣除。如果我們認為實際發生時扣除還不盡明確的話，《企業所得稅法實施條例》第九條進一步明確規定，企業應納稅所得額的計算，以權責發生制為原則，屬于當期的收入和費用，不論款項是否收付，均作為當期的收入和費用；不屬于當期的收入和費用，即使款項已經在當期收付，均不作為當期的收入和費用。該條例和國務院財政、稅務主管部門另有規定的除外。

    按照上述規定分析，除稅法特別規定外，稅法扣除的基本原則是以權責發生制為原則，只要是當期的收入和費用，不論款項是否收付，均作為當期的費用，而不是按收付實現制原則扣除。

    可以按收付實現制原則扣除的項目

    那么，稅法有哪些特別規定，需要在支付時才能扣除呢？根據現行企業所得稅法規定，如下幾項可以在支付時扣除：《企業所得稅法》第三十四條規定，企業發生的合理的工資、薪金支出，準予扣除。工資、薪金，是指企業每一納稅年度支付給在本企業任職或者受雇的員工的所有現金形式或者非現金形式的勞動報酬，包括基本工資、獎金、津貼、補貼、年終加薪、加班工資，以及與員工任職或者受雇有關的其他支出。第三十五條規定，企業依照國務院有關主管部門或者省級人民政府規定的范圍和標準為職工繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費、工傷保險費、生育保險費等基本社會保險費和住房公積金，準予扣除。

    企業為投資者或者職工支付的補充養老保險費、補充醫療保險費，在國務院財政、稅務主管部門規定的范圍和標準內，準予扣除。第三十六條規定，企業依照國家有關規定為特殊工種職工支付的人身安全保險費和國務院財政、稅務主管部門規定可以扣除的其他商業保險費，可以扣除。第四十一條規定，企業撥繳的工會經費，不超過工資、薪金總額2%的部分，準予扣除。第四十六條規定，企業參加財產保險，按照規定繳納的保險費，準予扣除。第四十七條規定，企業根據生產經營活動的需要租入固定資產支付的租賃費，按照以下方法扣除：（一）以經營租賃方式租入固定資產發生的租賃費支出，按照租賃期限均勻扣除；（二）以融資租賃方式租入固定資產發生的租賃費支出，按照規定構成融資租入固定資產價值的部分應當提取折舊費用，分期扣除。租賃費雖然強調“支付的租賃費”，但還是“按照租賃期限均勻扣除”。應該說，除上述成本費用遵循收付實現制原則扣除外，其他按權責發生制原則扣除。