小規模納稅人和一般納稅人的增值稅計征方式和稅負不同，納稅人在年銷售額超過小規模納稅人標準后，不申請一般納稅人資格認定，一旦被查出，將付出巨大的代價。

　　身份認定緣何“老大難”

　　在增值稅實務中，納稅人身份的認定一直是“老大難”問題。 隨著“營改增”試點的推行，這個問題再次引起廣泛關注。

　　根據國家稅務總局發布的數據，截至8月1日，22個“營改增”新試點省（區、市）確認交通運輸業納稅人307756戶，其中一般納稅人25109戶，一般納稅人僅占8.15%；部分現代服務業納稅人420717戶，其中一般納稅人45014戶，一般納稅人僅占10.69%。

　　為什么一般納稅人占比低？主要原因是一般納稅人認定標準較高。按規定，納稅人試點前年銷售額滿500萬元，才會被認定為一般納稅人。但這不是全部原因。因為除了“營改增”試點納稅人外，工業、商業類一般納稅人的認定標準并不高：工業類納稅人年應征增值稅銷售額超過50萬元，商業類納稅人年應征增值稅銷售額超過80萬元就要申請一般納稅人認定。

　　在記者采訪中，一些納稅人坦言，其實際年銷售額（營業額）早就超過了一般納稅人認定標準，但并未申請一般納稅人認定。原因有二：一是升格為一般納稅人后，不僅稅負會增加，納稅也比較麻煩；二是其向稅務機關申報的銷售額（營業額），僅是開票部分的營業收入，稅務機關并不掌握其真實營業收入。出于僥幸心理，就沒有申請一般納稅人認定。

　　稅法專家宋洪祥介紹，我國對增值稅納稅人按不同標準進行分類管理，并實行不同的征收和管理方式。

　　從制度設計上看，一般納稅人實行進項抵扣制度，按照規范的增值稅計算方法，即銷項稅額減去進項稅額的方法納稅。應納稅額計算公式：應納稅額=當期銷項稅額-當期進項稅額。一般納稅人涉及較為復雜的銷項稅額和進項稅額的計算。而小規模納稅人實行按照銷售額和征收率計算應納稅額的簡易辦法，不得抵扣進項稅額，征收率為3%。應納稅額計算公式：應納稅額=銷售額×征收率。

　　從管理成本上看，一般納稅人和小規模納稅人由于稅收征管的差異，管理成本也存在不同。納稅人要達到按照國家統一的會計制度規定設置賬簿，根據合法、有效憑證核算，能夠提供準確稅務資料的要求，就需要配置財務人員，或者聘請中介機構代理記賬、核算，無疑會增加支出。這也是一些小規模納稅人不愿變為一般納稅人的一個原因。

　　達標而不認定，將面臨很大風險

　　宋洪祥認為，不管一般納稅人和小規模納稅人二者在稅負、管理上存在什么差別，由于我國對一般納稅人實行強制認定制度，納稅人銷售額（營業額）超過小規模納稅人標準而不申請認定，就違反了稅法規定，會面臨很大風險。一旦被查實，將付出巨大代價。