一、本公告出臺(tái)的背景是什么？

　　部分地區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)反映，在部分企業(yè)實(shí)際上崗的殘疾人，來(lái)自勞務(wù)派遣單位；另外部分企業(yè)由機(jī)關(guān)事業(yè)單位改制而來(lái)，為安置的部分殘疾人職工繳納的保險(xiǎn)為機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)。對(duì)于勞務(wù)派遣的殘疾人職工是否屬于用工單位職工，用工單位是否可以申請(qǐng)享受安置殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠，以及企業(yè)為殘疾人繳納的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)是否屬于《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅〔2007〕92號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）中規(guī)定的“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)”范疇并能否享受安置殘疾人稅收優(yōu)惠政策的問(wèn)題，基層稅務(wù)部門內(nèi)部存在不同理解，特報(bào)來(lái)請(qǐng)示，請(qǐng)我局予以明確。


　　二、勞務(wù)派遣形式安置的殘疾人，屬于派遣單位的員工還是實(shí)際用工單位的職工？用工單位能否申請(qǐng)享受安置殘疾人稅收優(yōu)惠？

　　經(jīng)征求人力資源和社會(huì)保障部意見(jiàn)，根據(jù)勞動(dòng)合同法的規(guī)定，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)勞動(dòng)法上的用人單位的權(quán)利義務(wù)，實(shí)際用工單位承擔(dān)相應(yīng)的勞動(dòng)和民事法律責(zé)任。據(jù)此，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依法與被派遣勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，并承擔(dān)支付工資、繳納社保等法定的雇主義務(wù)。從法律角度，以勞務(wù)派遣形式就業(yè)的殘疾人，屬于勞務(wù)派遣單位的職工，而不是實(shí)際用工單位的職工。因此，本公告規(guī)定，以勞務(wù)派遣形式就業(yè)的殘疾人，屬于勞務(wù)派遣單位的職工。勞務(wù)派遣單位可按照《通知》規(guī)定，享受相關(guān)稅收優(yōu)惠。

　　三、機(jī)關(guān)事業(yè)單位以及改制為企業(yè)后為殘疾人繳納的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)是否屬于《通知》規(guī)定的“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)”？能否享受安置殘疾人稅收優(yōu)惠政策？

　　據(jù)人力資源和社會(huì)保障部介紹，我國(guó)正在對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)行養(yǎng)老制度改革，以實(shí)現(xiàn)與企業(yè)基本一致的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。在社會(huì)保險(xiǎn)法出臺(tái)和國(guó)務(wù)院改革決定之前，一些地方根據(jù)國(guó)務(wù)院要求開(kāi)展了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，試點(diǎn)中繳納的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，屬于“國(guó)家政策規(guī)定的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)”的范圍。因此，本公告規(guī)定，安置殘疾人的機(jī)關(guān)事業(yè)單位以及機(jī)關(guān)事業(yè)單位改制后的企業(yè)，為殘疾人繳納的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，屬于“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)”范疇，可按規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠。