中國對非營利組織的稅收優惠政策
中國有關非營利組織的稅收優惠政策比較繁雜,按照稅收優惠政策的對象,可以從非營利組織、企業、個人這三個角度來進行分析和研究,即可以劃分為對非營利組織的稅收優惠政策,對向非營利組織捐贈的企業的稅收優惠政策,對向非營利組織捐贈的個人的稅收優惠政策三種情況。
1. 對非營利組織的稅收優惠政策
對非營利組織本身,中國稅法規定了比較豐富的稅收優惠政策,基本上涵蓋了向非營利組織征收的各個稅種。
1.1. 企業所得稅
中國《事業單位、社會團體、民辦非企業單位企業所得稅征收管理辦法》以及其他相關稅法規定,在非營利組織的收入總額中,一部分收入項目可以享受免稅政策,具體是:
(1)財政撥款;
(2)經國務院及財政部批準設立和收取,并納入財政預算管理或財政預算外資金專戶管理的政府性基金,資金,附加收入等;
(3)經國務院,省級人民政府(不包括計劃單列市)批準,并納入財政預算管理或財政預算外資金專戶管理的行政事業性收費;
(4)經財政部核準不上交財政專戶管理的預算外資金;
(5)事業單位從主管部門和上級單位取得的用于事業發展的專項補助收入;
(6)事業單位從其所屬獨立核算經營單位的稅后利潤中取得的收入;
(7)社會團體取得的各級政府資助;
(8)社會團體按照省級以上民政,財政部門規定收取的會費;
(9)社會各界的捐贈收入。
另外,對于非營利性的科研機構,稅法還規定:非營利性科研機構從事技術開發、技術轉讓業務和與之相關的技術咨詢、技術服務所得的收入,按有關規定免征企業所得稅。對于非營利性科研機構從事非主營業務收入用于改善研究開發條件的投資部分,經稅務部門審核批準可抵扣其應納稅所得額。
對于公益事業基金會,稅法規定:對這些基金會在金融機構的基金存款取得的利息收入,不作為企業所得稅應稅收入;對其購買股票、債券(國庫券除外)等有價證券所取得的收入和其他收入,應并入應納企業所得稅應稅收入總額,照章征收企業所得稅。
1.2. 營業稅
營業稅稅法規定,有關非營利組織的營業稅免稅項目主要包括以下幾個方面:
(1)托兒所、幼兒園、養老院、殘疾人福利機構提供的養育服務、婚姻介紹、殯葬服務。
(2)醫院、診所和其它醫療機構提供的醫療服務。非營利性醫療機構、疾病控制機構、婦幼保健等機構按國家規定取得的醫療衛生服務收入免稅;營利性醫療服務機構取得的收入直接用于改善醫療衛生條件的,自取的執業登記之日起3年內取得的醫療服務收入也可免稅。
(3)學校和其他教育機構提供的教育勞務。這里的學校和其他教育機構,是指普通學校以及經地、市級以上人民政府或者同級政府的教育行政部門批準成立、國家承認其學員學歷的各類學校。
(4)紀念館、博物館、文化館、美術館、展覽館、書畫館、圖書館、文物保護單位舉辦文化活動取得的門票收入,宗教場所舉辦文化、宗教活動的門票收入。
(5)財政性收費、社會團體收取的會費。
(6)非營利性科研機構從事技術開發、技術轉讓業務和與之相關的技術咨詢、技術服務所得的收入。
1.3. 增值稅
中國稅法規定,直接用于科學研究、科學實驗和教學進口的儀器、設備,免征增值稅。因此,進口上述規定產品的非營利組織可以享受該稅收優惠政策。
1.4. 消費稅
中國對達到低污染排放的小汽車實行了普遍適用的稅收優惠政策,對非營利組織并沒有實行特殊的稅收優惠政策。
1.5. 關稅
中國稅法規定,外國政府、國際組織無償贈送的物資可以免稅。
1.6. 房產稅
中國對非營利組織制定了比較優惠的房產稅稅收減免政策。《房產稅暫行條例》規定以下三類非營利組織可以免繳房產稅:
(1)國家機關,人民團體,軍隊自用的房產。其中,人民團體是指經國務院授權的政府部門批準設立或登記備案并由國家撥付行政事業費的各種社會團體。自用的房產是指這些單位本身的辦公用房和公務用房。
(2)由國家財政部門撥付事業經費的單位自用的房產。對實行差額預算管理的事業單位本身自用的房產免征房產稅。對由國家財政部門撥付事業經費的單位,其經費來源實行自收自支后,從事業單位經費實行自收自支的年度起,免征房產稅3年。自用的房產是指這些單位本身的業務用房。企業辦的各類學校,醫院,托兒所,幼兒園自用的房產,可以比照由國家財政部門撥付事業經費的單位自用的房產,免征房產稅。