近日，國務院頒布2010年立法工作計劃。其中，力爭年內完成的重點立法項目有56件，包括提請審議增值稅法草案 （財政部、稅務總局起草），提請審議車船稅法草案（財政部、稅務總局起草）和修訂發票管理辦法（稅務總局、財政部起草）。

　　另外，在需要抓緊研究、待條件成熟時提出的116件立法項目中，稅收征收管理法（修訂）（稅務總局、財政部起草）和船舶噸稅暫行條例（財政部、 稅務總局起草）兩個項目位列其中。

　　截至目前，中國現行稅制有22個稅種，實際征收的稅種有20個。處于停征狀態的是固定資產投資方向調節稅和筵席稅。其中以國家法律的形式發布的 僅有《個人所得稅法》和《企業所得稅法》。其他各稅種都是經全國人民大會授權立法、由國務院以暫行條例或條例的形式發布實施。

　　現行《增值稅暫行條例》（國務院令[1993]第134號），于1993年12月13日由國務院頒布，1994年1月1日起施行，并于2009 年作出修訂。增值稅條例實施已10多年，目前的經濟環境已經發生很大變化，條例及其實施細則已無法適應現實的需求。因此，盡快制定增值稅法具有重要的現實 意義。

　　現行的《發票管理辦法》是1993年12月頒布實施的。它是根據《中華人民共和國稅收征收管理法》第十四條中關于發票管理辦法由國務院規定的精 神，經國條院批準，以財政部第6號令的形式頒布的。十幾年來，現行辦法對加強稅源監控、保證稅收收入發揮了積極作用。但是，隨著我國經濟社會的發展和稅制 改革的不斷深化，尤其是《中華人民共和國稅收征收管理法》等有關法律、行政法規修訂和制定以后，現行辦法在執行中出現了一些新問題，主要是：現行辦法的有 些規定與新修訂、制定的刑法、征管法及其他相關法律、行政法規無法銜接；發票管理現代化、信息化的一些新制度和新措施，以及發票管理，尤其是增值稅專用發 票管理中的新經驗需要補充；對發票違法行為處罰力度偏小，難以發揮懲治和威懾作用。因此，完善發票管理辦法對于加強發票管理和財務監督、保障國家稅收收 入、維護經濟秩序、保護消費者合法權益具有重要的意義。