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籌劃三十六計(jì):多一些探索多一些思路
所謂稅收籌劃,是以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為基礎(chǔ),以現(xiàn)行法律、法規(guī)為依據(jù),設(shè)計(jì)并實(shí)施合理的納稅方案,以降低納稅成本,防范涉稅風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)納稅人權(quán)益最大化的一項(xiàng)理財(cái)和維權(quán)行為,稅收籌劃的核心是規(guī)范納稅,最終目標(biāo)是既不多繳稅款,也不少繳稅款。“稅收籌劃三十六計(jì)”正是圍繞“既不多繳稅款,也不少繳稅款”這一目標(biāo),而可能運(yùn)用的一系列籌劃思路,因此“稅收籌劃三十六計(jì)”并沒(méi)有“無(wú)中生有”的神奇魔力,正確運(yùn)用“稅收籌劃三十六計(jì)”的結(jié)果,只是防止了多繳稅,或者防止了因少繳稅款而被處罰的風(fēng)險(xiǎn)。
合法性原則是稅收籌劃的基本原則之一,所有稅收籌劃活動(dòng)都不能違反稅收政策,否則將會(huì)籌劃失敗,甚至存在因偷稅而被處罰的風(fēng)險(xiǎn)。在大多數(shù)情況下,納稅人主觀上并不存在違反稅收政策的故意,其“多繳稅”或者“少繳稅”的行為,都是因?yàn)椴欢愂照呋蛘咤e(cuò)誤地理解了稅收政策。要正確運(yùn)用“稅收籌劃三十六計(jì)”,籌劃者必須“精確”理解稅收政策,全面掌握稅收政策的內(nèi)涵。因此,納稅人在稅收籌劃前要做好3項(xiàng)工作:一是財(cái)務(wù)人員和辦稅人員必須注重稅收政策學(xué)習(xí);二是重大事項(xiàng)要咨詢稅收專家或者專業(yè)代理機(jī)構(gòu);三是要主動(dòng)與主管稅務(wù)機(jī)關(guān)溝通。需要強(qiáng)調(diào)的是,在稅收籌劃方案實(shí)施前及實(shí)施中,主動(dòng)征求主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的意見(jiàn)是十分必要的。
在實(shí)踐中,稅收籌劃沒(méi)有固定的模式和套路,稅收籌劃方案的具體形式也是多樣的。因此,在運(yùn)用“稅收籌劃三十六計(jì)”時(shí),應(yīng)把握具體問(wèn)題具體分析的原則,切忌生搬硬套。由于企業(yè)所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境千差萬(wàn)別,加之現(xiàn)階段我國(guó)的稅制仍處于改革和不斷完善的狀態(tài),稅收政策經(jīng)常發(fā)生調(diào)整或者變化,納稅人應(yīng)當(dāng)注意過(guò)去成功的籌劃案例在當(dāng)前不一定適用,這就要求納稅人在稅收籌劃時(shí),保持稅收籌劃方案的靈活性,以便隨著國(guó)家稅制、相關(guān)政策的改變及預(yù)期經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的變化,對(duì)稅收籌劃方案進(jìn)行重新審查和評(píng)估,并適時(shí)調(diào)整籌劃思路,采取措施分散風(fēng)險(xiǎn)、趨利避害,保證稅收籌劃目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
如果采取常規(guī)的交易方式就能實(shí)現(xiàn)“既不多繳稅款,也不少繳稅款”這一目標(biāo),那么可以認(rèn)為這一交易不存在稅收籌劃空間。稅收籌劃的任務(wù)是尋找非常規(guī)的交易方式來(lái)減輕稅負(fù)。“稅收籌劃三十六計(jì)”較多地運(yùn)用了超常規(guī)思路,來(lái)選擇交易方式,從而避開(kāi)高稅負(fù)環(huán)節(jié)。但需要注意的是,“打破常規(guī)思維方式”并不是要求打破稅收政策的限制,超常規(guī)的籌劃思路同樣必須以合法性為前提。
在現(xiàn)實(shí)生活中,一些具體的事、瑣碎的事,是實(shí)現(xiàn)稅收籌劃目標(biāo)不可缺少的基礎(chǔ)。一個(gè)小小的失誤,很可能會(huì)造成稅收籌劃徹底失敗,并造成無(wú)法挽回的巨大損失。例如,某企業(yè)在運(yùn)用企業(yè)分立籌劃方案(以分立后轉(zhuǎn)讓股權(quán)代替資產(chǎn)直接轉(zhuǎn)讓)時(shí),忽略了“企業(yè)分立日”應(yīng)當(dāng)在“新設(shè)企業(yè)登記日”之前,從而被主管稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定為企業(yè)分立不成立。因此,納稅人在運(yùn)用“稅收籌劃三十六計(jì)”的全過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)仔細(xì)審查每一個(gè)細(xì)節(jié),及時(shí)修正失誤,徹底排除前后矛盾、思路沖突的現(xiàn)象。
面對(duì)眾多的籌劃案例,你可能會(huì)發(fā)現(xiàn),最優(yōu)的稅收籌劃方案并不一定是稅負(fù)最輕的方案,但肯定是總體收益最大的方案。其次,在稅收以外的因素不變的前提下,要善于發(fā)現(xiàn)稅負(fù)最輕的籌劃方案。例如“聲東擊西”、“關(guān)門(mén)捉賊”、“欲擒故縱”、“金蟬脫殼”等案例,均是另辟蹊徑,尋找低稅負(fù)渠道的典型案例。
納稅人應(yīng)當(dāng)正視風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在,并始終保持對(duì)籌劃風(fēng)險(xiǎn)的警惕性,千萬(wàn)不要認(rèn)為稅收籌劃方案是經(jīng)過(guò)專家、學(xué)者結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際擬訂的,就一定是合理、合法和可行的,就肯定不會(huì)發(fā)生籌劃失敗的風(fēng)險(xiǎn)。納稅人應(yīng)當(dāng)意識(shí)到,由于籌劃目的的特殊性和企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的多變性、復(fù)雜性,稅收籌劃的風(fēng)險(xiǎn)是無(wú)時(shí)不在的。當(dāng)然,從籌劃的實(shí)效性看,僅僅意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)的存在是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,納稅人還應(yīng)當(dāng)建立一套科學(xué)、快捷的稅收籌劃預(yù)警系統(tǒng),對(duì)籌劃過(guò)程中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,一旦發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)立即示警,提醒納稅人及時(shí)采取措施進(jìn)行補(bǔ)救。其實(shí),稅收籌劃方案的確定與實(shí)施都是以納稅人的會(huì)計(jì)核算為基礎(chǔ)的。如果這個(gè)基礎(chǔ)是脆弱的,甚至是虛假的,那么稅收籌劃活動(dòng)就不可能取得成功。納稅人必須建立健全會(huì)計(jì)核算體系,并確保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員嚴(yán)格依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。唯其如此,才能保證稅收籌劃活動(dòng)在合法性前提下構(gòu)筑,使稅收籌劃行為與避稅、偷稅行為區(qū)分開(kāi)來(lái)。