開展專項審計不斷提高審計工作水平
一、圍繞油田生產經營管理,確定專項審計的工作重點
隨著中原油田資源擴充戰略和市場開拓戰略的實施,油田生產經營管理進入了一個新的時期。為了保證油田經濟活動健康有序的發展,我們把審計的監督職能向加強管理、服務決策方面延伸,把工作的著眼點放在對油田所屬各單位的管理制度、管理程序、內部控制和經濟效益進行審計監督與評價,通過審計達到促進企業管理、規范經營行為、維護財經紀律的目的。
據此,我們在抓好日常的經營承包審計、經濟責任審計、建設項目投資審計的同時,圍繞油田的經營管理要求和經濟效益提高,確定了專項審計的切入點,實行“4個納入”,即:把油田宏觀管理決策納入審計服務的范疇;把領導關注和重視的問題納入審計調查的范疇;把影響企業管理和經濟效益的突出問題納入審計監督的范疇;把在全油田或某個行業有傾向性的熱點難點問題納入審計關注的范疇。
根據“4個納入”的要求,我們確定了專項審計的重點:一是把各單位的內部控制制度作為審計的重點,檢查各單位貫徹執行國家、集團公司和油田各項規章制度情況,單位內部各項管理制度的建立健全以及執行情況;二是把經營成果的真實性作為審計的重點,檢查有無弄虛作假導致經營成果失真的行為;三是把外部項目經營收入的安全、完整性作為審計的重點,加強對外部項目收入的監控;四是把材料、物資管理作為審計的重點。檢查物資采購程序是否符合規定,物資管理是否規范;五是把油氣生產的主要成本因素作為審計的重點,檢查采油廠的5項成本真實性,有無不合理的成本因素。六是把計劃投資作為審計的重點。檢查固定資產的購置是否按油田計劃、程序執行,有無計劃外購置或變通購置,有無計劃外工程等行為。通過對這6個方面的重點監控,挖掘影響油田生產經營和經濟效益的深層次問題,為領導的決策和油田政策的制定提供準確依據,為被審單位加強管理提出審計建議。
2002年以來,我們依據“4個納入”和“6個重點”,圍繞油田及所屬單位的管理制度、管理環節、內部控制、經濟效益等方面開展了61個專項審計,查找管理上的薄弱環節,提出審計建議,為油田加強管理提供了依據。
二、針對企業存在的主要問題,開展專項審計
一是針對外部施工項目資金管理不規范的現象,開展了外部項目資金流動情況專項審計。近幾年,中原油田加大了外闖市場的力度,有80多支專業化施工隊伍在新疆、內蒙、陜北、東北等地施工,較好地解決了內部工作量不足的矛盾。在對部分單位日常中計中我們發現,一些外闖市場項目的收入沒有及時匯入油田銀行賬戶,有的僅將很小一部分匯入。經初步了解,原因是外部項目的運轉需要資金,這些單位就將外部項目的部分收入截留坐支,逃避油田對這部分資金的監管。去年3月,我們組成4個審計組,分別對勘探局的專業化公司在東北、陜北、西北、南方四大區域市場的工程施工、產品、勞務等項目2002年以來的收支、現金流量和應收賬款等情況進行審計調查。通過審計查實了個別單位采用坐支、隱瞞、轉移現金的手法逃避勘探局的資金監管等方面的問題。針對存在的問題,提出了將外部項目回收的資金納入勘探局統一管理、形成有效控制機制、加大應收賬款回收力度等 5條建議。去年8至10月,我們又先后組成8個審計組,對勘探局外部項目經營情況和資金管理進行專項審計,到塔里木、吐哈、青海、陜北、西南、東北等外部項目所在地,對2003年項目經營情況進行現場審計,對外部項目資金流動情況進行后續審計,真實反映了外部施工項目的經營狀況和資金管理中的問題,針對存在的問題提出了審計意見。