2015年10月23日由科技部、財政部、國稅總局聯(lián)合制定的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱“《征求意見稿》”）對外界發(fā)布，按規(guī)定將于2016年1月1日正式實施，京審代理部認(rèn)真學(xué)習(xí)討論并與科委詳細(xì)溝通，特對新管理辦法總結(jié)如下，希望2016年進(jìn)行高新技術(shù)認(rèn)定的企業(yè)有所幫助。

新的認(rèn)定管理辦法（征求意見稿）共分為五章，包括：（一）總則；（二）組織與實施；（三）認(rèn)定條件與程序；（四）監(jiān)督管理；（五）附則。與現(xiàn)行管理辦法相比，第四章的表述由“罰則”調(diào)整為“監(jiān)督管理”，更加符合政府部門的角色和定位，體現(xiàn)了政府管理思路的改變；其中，與企業(yè)最為息息相關(guān)的“認(rèn)定條件與程序”、“監(jiān)督管理”的兩個方面，新管理辦法均做出了很大調(diào)整。

新版高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法中相比2008版，主要在認(rèn)定條件和程序進(jìn)行改動。
 

1、在知識產(chǎn)權(quán)方面，取消了以五年獨占許可的方式獲得的知識產(chǎn)權(quán)，京審認(rèn)為“獨占許可”，屬于非自主研發(fā)范疇，與國家倡導(dǎo)的提升企業(yè)自主研發(fā)能力不符。

    由此可看出，新的認(rèn)定辦法將加大對自主知識產(chǎn)權(quán)的重要性，京審代理部建議企業(yè)積極申請知識產(chǎn)權(quán)的工作，不要局限于六件的數(shù)量，在知識產(chǎn)權(quán)方面盡量多元化、多量化，以體現(xiàn)企業(yè)自主研發(fā)及創(chuàng)新性的厚度。

企業(yè)近三年未申請知識產(chǎn)權(quán)，如果企業(yè)的業(yè)務(wù)是與軟件相關(guān)的，建議申請軟件著作權(quán)【三十個工作日完成辦理，加急辦理6個工作日可完成】；如果是其他類型企業(yè)，建議通過發(fā)明專利【需近三年內(nèi)取得】轉(zhuǎn)讓或加急申請實用新型專利申報【發(fā)明專利大約3年、實用新型大約18個月】。
 

2、對科研人員的比例有所降低

   由現(xiàn)行“科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上”調(diào)整為“科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于10%”，同時不再要求大專學(xué)歷以上人員的比例。以福波斯從業(yè)十多年的服務(wù)經(jīng)驗來看，不同行業(yè)，尤其是生產(chǎn)型企業(yè)，由于人員眾多，導(dǎo)致大專學(xué)歷以上員比例不達(dá)標(biāo)，從而與高新技術(shù)企業(yè)失之交臂，實際上行業(yè)差異很大，企業(yè)創(chuàng)新性不一定與學(xué)歷比例成正比，設(shè)置大專學(xué)歷以上，反而對企業(yè)的創(chuàng)新性是一個不公平的指標(biāo)。
 

3、對研發(fā)投入的比例有所調(diào)整

現(xiàn)行的認(rèn)定辦法，對研發(fā)投入比例有3%，4%，6%的規(guī)定，新認(rèn)定辦法研發(fā)投入比例只以2億元為分界線，2億元以上為3%，2億元以下為4%；
 

4、加大了審查力度，比現(xiàn)行辦法增加了兩種取消高新技術(shù)企業(yè)的法定情形。

   “未按期報告更名或與認(rèn)定條件有關(guān)重大變化情況，或累計兩年未填報年度發(fā)展情況報表的”兩種取消高新資格。

京審就該兩種情況與科委進(jìn)行了詳細(xì)溝通交流，具體解讀為：

第一：公司發(fā)生更名行為或企業(yè)內(nèi)部有重大變故的要即使進(jìn)行申請變更，想主管部門報告。

第二：企業(yè)高新認(rèn)定后，應(yīng)在每年4月底前，在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定網(wǎng)”，對上一年度的，知識產(chǎn)權(quán)、研發(fā)人員、研發(fā)費(fèi)用、經(jīng)營收入等年度情況進(jìn)行填報并備案。京審認(rèn)為，知識產(chǎn)權(quán)的重要性再次提高到一個重要位置，建議企業(yè)每年申請三到五個知識產(chǎn)權(quán)，進(jìn)行備案，以便合理安排研發(fā)費(fèi)用。

結(jié)合今年北京地區(qū)，因為企業(yè)發(fā)生過偷稅漏稅行為，多家企業(yè)被取消了高新資格，并追繳稅收。

京審代理部認(rèn)為這對高新資質(zhì)的維持，提出了更高的要求，之后的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，將更加嚴(yán)格。
 

5、在財務(wù)審核方面進(jìn)行了變動，增加了兩個方面的內(nèi)容

一是財務(wù)年度審計需包括完整的會計報表、會計報表附注及財務(wù)情況說明；

二是增加提供近三個會計年度企業(yè)所得稅年度納稅申報表。

京審代理部建議作為新增加的法定提交材料，企業(yè)應(yīng)該按照要求提供，同時，對企業(yè)稅務(wù)的規(guī)范性提出了更高的要求，企業(yè)歷年的納稅申報記錄與會計報表等提交其他資料應(yīng)保證內(nèi)在邏輯的一致性。
 

6、在科技成果轉(zhuǎn)化及高新技術(shù)收入方面，嚴(yán)格了要求，明確了指標(biāo)。

新辦法明確提出“企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品或者服務(wù)需明確關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)指標(biāo)的證明材料，需要提供生產(chǎn)批文、行業(yè)認(rèn)證、資質(zhì)證書及產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告等材料；”

京審代理部具體解讀如下：現(xiàn)行辦法規(guī)定要求企業(yè)每年科技成果轉(zhuǎn)化在四個以上，三年要求十二個以上，同時在RD和PS表里，有對關(guān)鍵技術(shù)及技術(shù)指標(biāo)的四百個字的描述，新辦法則提出了更高的要求，需要提供關(guān)鍵技術(shù)及技術(shù)指標(biāo)的證明材料。

這個方面的要求可能會對有些企業(yè)造成措手不及的局面，因此京審代理部建議企業(yè)，對知識產(chǎn)權(quán)及相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品，及時辦理相關(guān)測試報告、查新報告、質(zhì)量認(rèn)證報告、檢驗報告、特殊行業(yè)更要積極辦理生產(chǎn)批文、行業(yè)認(rèn)證、資質(zhì)證書等。

 鑒于上述上述新辦法的實施，建議企業(yè)從幾個著重點入手（一），積極申請知識產(chǎn)權(quán)，加大知識產(chǎn)權(quán)力度；（二），盡快辦理關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)指標(biāo)的證明材料，確保在12月31日前，申請到相關(guān)測試報告、查新報告、檢驗報告等。（三）、提前進(jìn)行項目分配工作，確保研發(fā)費(fèi)用的合理性。（四）提前進(jìn)行相關(guān)證明材料的整理工作，提供最優(yōu)質(zhì)的證明材料。

請各企業(yè)依據(jù)自身具體情況，盡早積極準(zhǔn)備開展相應(yīng)工作，或依據(jù)以上建議調(diào)整相關(guān)工作安排，確保企業(yè)順利通過高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審或認(rèn)定。
 

電話：010-82672400    聯(lián)系人：李老師