動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)在我國(guó)發(fā)展迅速。根據(jù)文化部的統(tǒng)計(jì)，截至2008年年底，中國(guó)已有450多所大專(zhuān)院校開(kāi)辦了動(dòng)漫相關(guān)專(zhuān)業(yè)，擁有動(dòng)漫企業(yè)5400多家、各類(lèi)動(dòng)漫教學(xué)機(jī)構(gòu)1300多家，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)30多個(gè)和國(guó)家級(jí)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地17個(gè)。
動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)黨和政府的政策支持，《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部等部門(mén)關(guān)于推動(dòng)我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2006]32號(hào)）、《文化部關(guān)于扶持我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（文市發(fā)[2008]33號(hào)）都提出了對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的倡導(dǎo)、扶持指導(dǎo)意見(jiàn)并對(duì)動(dòng)漫企業(yè)的發(fā)展提出了方向。今后我國(guó)的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)要走民族風(fēng)格和時(shí)代特點(diǎn)相結(jié)合的原創(chuàng)之路，堅(jiān)持走技術(shù)創(chuàng)新與市場(chǎng)開(kāi)發(fā)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，大幅度提高我國(guó)原創(chuàng)動(dòng)漫產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量，打造擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的動(dòng)漫形象和動(dòng)漫品牌。
為此，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個(gè)規(guī)定的通知》（國(guó)辦發(fā)[2008]114號(hào)）有關(guān)精神，財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了《財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于支持文化企業(yè)發(fā)展若干稅收政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅[2009]31號(hào)），為進(jìn)一步推動(dòng)文化體制改革，促進(jìn)文化企業(yè)發(fā)展，就經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的稅收政策問(wèn)題，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局又發(fā)布了《關(guān)于文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的若干稅收優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅[2009]34號(hào)）。上述兩個(gè)文件中適用稅收優(yōu)惠的文化企業(yè)范圍均包括動(dòng)漫企業(yè)。但對(duì)于動(dòng)漫企業(yè)來(lái)說(shuō)可以享受的稅收優(yōu)惠政策仍然不夠全面和具體。2009年7月，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局又發(fā)布了《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅[2009]65號(hào)以下簡(jiǎn)稱(chēng)）《通知》），該文結(jié)合文化部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)的《動(dòng)漫企業(yè)認(rèn)定管理辦法（試行）》（文市發(fā)[2008]51號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）以及《關(guān)于實(shí)施<動(dòng)漫企業(yè)認(rèn)定管理辦法（試行）>有關(guān)問(wèn)題的通知》（文產(chǎn)發(fā)[2009]18號(hào)）專(zhuān)門(mén)對(duì)于扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)稅收政策問(wèn)題進(jìn)行了明確。
動(dòng)漫企業(yè)稅收優(yōu)惠的具體政策
《辦法》明確的動(dòng)漫產(chǎn)品包括六類(lèi)：
（一）漫畫(huà)：?jiǎn)畏投喔衤?huà)、插畫(huà)、漫畫(huà)圖書(shū)、動(dòng)畫(huà)抓幀圖書(shū)、漫畫(huà)報(bào)刊、漫畫(huà)原畫(huà)等；
（二）動(dòng)畫(huà)：動(dòng)畫(huà)電影、動(dòng)畫(huà)電視劇、動(dòng)畫(huà)短片、動(dòng)畫(huà)音像制品，影視特效中的動(dòng)畫(huà)片段，科教、軍事、氣象、醫(yī)療等影視節(jié)目中的動(dòng)畫(huà)片段等；
（三）網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫（含手機(jī)動(dòng)漫）：以計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)通信網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)為主要傳播平臺(tái)，以電腦、手機(jī)及各種手持電子設(shè)備為接受終端的動(dòng)畫(huà)、漫畫(huà)作品，包括FLASH動(dòng)畫(huà)、網(wǎng)絡(luò)表情、手機(jī)動(dòng)漫等；