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淺談如何對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行審計(jì)
工程造價(jià)即工程建設(shè)總投資,是指進(jìn)行某項(xiàng)工程建設(shè)花費(fèi)的全部費(fèi)用。建設(shè)工程總投資包括設(shè)備及工器具購置費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息等。對(duì)工程投資的控制貫穿于投資決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的全過程,是基本建設(shè)項(xiàng)目管理中的一項(xiàng)主要任務(wù)。而工程造價(jià)審計(jì)是指對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全部成本的真實(shí)性、合法性進(jìn)行的審查和評(píng)價(jià)。工程造價(jià)審計(jì)目標(biāo)主要包括,檢查工程結(jié)算與實(shí)際完成的投資額的真實(shí)性、合法性,檢查是否存在虛列工程、套取資金、弄虛作假、高估冒算等行為。
一、工程造價(jià)審計(jì)內(nèi)容及審計(jì)工作重點(diǎn)
工程造價(jià)審計(jì)的內(nèi)容包括設(shè)計(jì)概算審計(jì)、施工圖預(yù)算審計(jì)、合同價(jià)審計(jì)、工程量清單計(jì)價(jià)審計(jì)、工程結(jié)算審計(jì)。
設(shè)計(jì)概算審計(jì)包括檢查工程造價(jià)管理部門向設(shè)計(jì)單位提供的計(jì)價(jià)依據(jù)的合規(guī)性、合法性,檢查建設(shè)項(xiàng)目管理部門組織的初步設(shè)計(jì)及概算審查情況。審計(jì)重點(diǎn)是概算中所列的項(xiàng)目是否符合建設(shè)項(xiàng)目前期決策批準(zhǔn)的項(xiàng)目內(nèi)容,項(xiàng)目的各項(xiàng)指標(biāo)是否符合批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告或立項(xiàng)批文的標(biāo)準(zhǔn),各項(xiàng)費(fèi)用是否發(fā)生,費(fèi)用之間是否重復(fù)計(jì)算以及投資額是否控制在批準(zhǔn)的投資估算內(nèi)。
施工圖預(yù)算審計(jì)主要檢查施工圖預(yù)算的量、價(jià)、費(fèi)計(jì)算是否正確,計(jì)算依據(jù)是否合理。施工圖預(yù)算審計(jì)包括直接費(fèi)用審計(jì)、間接費(fèi)用審計(jì)、計(jì)劃利潤和稅金審計(jì)等內(nèi)容。審計(jì)重點(diǎn)是所編預(yù)算與施工圖紙是否一致。查證各項(xiàng)計(jì)算是否與有關(guān)規(guī)定一致,內(nèi)容、數(shù)字是否合理、準(zhǔn)確,是否有虛假和錯(cuò)弊,驗(yàn)證其可靠程度。檢查各分項(xiàng)工程是否完整無缺和資料的完整、齊備程度。
合同價(jià)審計(jì)即檢查合同價(jià)的合法性與合理性,包括固定總價(jià)合同的審計(jì)、可調(diào)合同價(jià)的審計(jì)、成本加酬金合同的審計(jì)。審計(jì)中要注意檢查合同價(jià)的開口范圍是否合適,開口部分的真實(shí)性和計(jì)取的正確性。
工程量清單計(jì)價(jià)審計(jì),采用工程量清單招標(biāo)的工程結(jié)算審計(jì),一般在審計(jì)中應(yīng)注重以下幾個(gè)方面:一是檢查實(shí)行清單計(jì)價(jià)工程的合規(guī)性;二是檢查招標(biāo)過程中,對(duì)招標(biāo)人或其委托的中介機(jī)構(gòu)編制的工程實(shí)體消耗和措施消耗的工程量清單的準(zhǔn)確性、完整性;三是檢查標(biāo)底的編制是否符合國家清單計(jì)價(jià)規(guī)范;四是檢查投標(biāo)報(bào)價(jià)的綜合單價(jià)有無過高或過低的現(xiàn)象。
工程結(jié)算審計(jì),包括檢查與合同價(jià)不同的部分,其工程量、單價(jià)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否與現(xiàn)場、施工圖和合同相符,檢查工程量清單項(xiàng)目中的清單費(fèi)用與清單外費(fèi)用是否合理,檢查前期、中期、后期結(jié)算的方式是否合理地控制了工程造價(jià)。其審計(jì)重點(diǎn)是制訂竣工結(jié)算審計(jì)實(shí)施方案,對(duì)照施工合同,了解審核合同約定的合同價(jià)款的方式(固定價(jià)格合同、可調(diào)價(jià)格合同、成本加酬金合同)以及可調(diào)價(jià)格合同中合同價(jià)款的調(diào)整因素是否合理,計(jì)算單位工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)并與該地區(qū)的評(píng)價(jià)造價(jià)指標(biāo)相比較,以此決定審計(jì)方法。并進(jìn)行竣工結(jié)算與設(shè)計(jì)概算對(duì)比分析,是否超概算及進(jìn)行原因分析。