近年來，伴隨中央固定資產(chǎn)投資建設(shè)力度增強(qiáng)，審計(jì)署加大了建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)的力度。如何在審計(jì)時(shí)間有限的情況下，搞好固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作，是當(dāng)前審計(jì)機(jī)關(guān)所必須面對(duì)的新挑戰(zhàn)。

　　竣工決算審計(jì)要求對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全部成本的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)，而建設(shè)項(xiàng)目成本中建筑安裝工程、移民及征地拆遷等費(fèi)用占九成以上，因此對(duì)作為建設(shè)項(xiàng)目直接成本的建筑安裝工程造價(jià)審計(jì)勢(shì)必成為竣工決算審計(jì)的重要內(nèi)容，也直接關(guān)系到竣工決算審計(jì)的成敗。同時(shí)，建筑安裝工程造價(jià)審計(jì)也是降低工程造價(jià)、節(jié)約建設(shè)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益、預(yù)防腐敗的重要手段。然而，建筑安裝工程造價(jià)審計(jì)較一般的財(cái)務(wù)收支審計(jì)有較大的不同，涉及工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、合同、質(zhì)量和進(jìn)度控制、計(jì)量支付等工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，專業(yè)性強(qiáng)、面對(duì)情況復(fù)雜、所需的審核的資料多、問題爭(zhēng)議性大，任務(wù)極為艱巨，要在有限的審計(jì)時(shí)間內(nèi)對(duì)建筑安裝工程費(fèi)用的真實(shí)性和合法性進(jìn)行全面的造價(jià)審計(jì)難度極高。因此，重點(diǎn)突出、方法得當(dāng)是工程造價(jià)審計(jì)成敗的關(guān)鍵。

　　近幾年，通過與中介機(jī)構(gòu)的合作后取得審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為造價(jià)審計(jì)工作首先要做好充足的資料準(zhǔn)備，收集并充分研究合同文本、合同備忘、商務(wù)洽談?dòng)涗洝⑼稑?biāo)文件、招標(biāo)答疑、招標(biāo)文件、投標(biāo)單價(jià)分析表、材料價(jià)格表、人工機(jī)械取費(fèi)表及砼配合比表等等合同文件，以及施工圖、竣工圖、變更審批及依據(jù)、施工日志、工程隱蔽記錄、監(jiān)理旁站記錄及日志、現(xiàn)場(chǎng)簽證和工程量驗(yàn)收、工程結(jié)算及計(jì)算過程等設(shè)計(jì)、施工和建設(shè)管理過程資料。在資料完整的情況下，重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面。

　　一、認(rèn)真研究合同文件，嚴(yán)格區(qū)分業(yè)主和承包單位的權(quán)力義務(wù)及合同風(fēng)險(xiǎn)

　　隨著國(guó)際通行工程承包合同的推廣，目前我國(guó)大部分工程均采用工程量清單報(bào)價(jià)的固定單價(jià)承包合同，即在工程招投標(biāo)時(shí)，由招標(biāo)人按國(guó)家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)，經(jīng)評(píng)審后按低價(jià)或合理低價(jià)中標(biāo)。合同相關(guān)技術(shù)和商務(wù)條款，對(duì)各個(gè)工程量清單子項(xiàng)的技術(shù)及工藝要求、施工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、工程量計(jì)量計(jì)價(jià)原則都進(jìn)行了詳細(xì)的約定，要求承包單位在滿足合同要求和充分考慮風(fēng)險(xiǎn)的前提下，自主報(bào)價(jià)。承包單位為了中標(biāo)，在投標(biāo)時(shí)往往對(duì)工期、質(zhì)量等各項(xiàng)承包義務(wù)做出高標(biāo)準(zhǔn)承諾，且在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)一般采取低價(jià)競(jìng)標(biāo)的策略，而在履行合同時(shí)，又千方百計(jì)通過補(bǔ)充補(bǔ)償協(xié)議、工程變更、索賠等方式，盡可能地向業(yè)主轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)，爭(zhēng)取更多利益。由于業(yè)主和監(jiān)理單位履職不到位、造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)不足，造成工程造價(jià)增加。根據(jù)近幾年來的工程造價(jià)審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，未嚴(yán)格履行合同約定而違規(guī)增加工程造價(jià)的問題，是目前工程結(jié)算中情況最為普遍，且對(duì)工程造價(jià)的影響也最大。