自1994年分稅制改革開始，非居民企業(yè)所得稅（原外商獨資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅）一直由國家稅務(wù)局征管。2007年，《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》（以下簡稱《企業(yè)所得稅法》）和《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》（以下簡稱《實施條例》）先后頒布，均從2008年1月1日起實施。在2008年底，國家稅務(wù)總局又下發(fā)了《國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整新增企業(yè)所得稅征管范圍問題的通知》（國稅發(fā)[2008]120號）。自此，地方稅務(wù)局也被賦予了非居民企業(yè)所得稅的部分征管權(quán)限。如何正確區(qū)分出地方稅務(wù)局的征管范圍？對此，我們將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定作一簡要解讀。

　　一、實行源泉扣繳的非居民企業(yè)所得稅，以支付方的所得稅主管稅務(wù)機關(guān)來確定征管范圍

　　《企業(yè)所得稅法》第三十七條規(guī)定，對非居民企業(yè)取得本法第三條第三款規(guī)定的所得應(yīng)繳納的所得稅，實行源泉扣繳，以支付人為扣繳義務(wù)人。稅款由扣繳義務(wù)人在每次支付或者到期應(yīng)支付時，從支付或者到期應(yīng)支付的款項中扣繳。另據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整新增企業(yè)所得稅征管范圍問題的通知》（國稅發(fā)[2008]120號）第二條，對若干具體問題的規(guī)定（一）境內(nèi)單位和個人向非居民企業(yè)支付《企業(yè)所得稅法》第三條第三款規(guī)定的所得的，該項所得應(yīng)扣繳的企業(yè)所得稅的征管，分別由支付該項所得的境內(nèi)單位和個人的所得稅主管國家稅務(wù)局或地方稅務(wù)局負責(zé)。也即地方稅務(wù)局征管企業(yè)所得稅的居民企業(yè)、征管投資者個人所得稅的個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)、以及征管個人所得稅的自然人和個體工商戶等扣繳義務(wù)人依法扣繳的非居民企業(yè)所得稅，應(yīng)由地方稅務(wù)局征收管理。

　　例1：某境內(nèi)個人合伙企業(yè)A與境外某企業(yè)B簽定一份專有技術(shù)許可合同以解決生產(chǎn)環(huán)節(jié)的一個技術(shù)問題，約定合同期內(nèi)每年向B支付特許權(quán)使用費10萬元人民幣，B應(yīng)向何機關(guān)申報企業(yè)所得稅？

　　答：B取得的是非居民企業(yè)來源于中國境內(nèi)的所得，應(yīng)繳納的所得稅實行源泉扣繳，支付人A為扣繳義務(wù)人。同時A是個人合伙企業(yè)，繳納的是投資者生產(chǎn)經(jīng)營所得個人所得稅，由地方稅務(wù)局征管，因此按照國稅發(fā)[2008]120號文件規(guī)定，A代扣B的非居民企業(yè)所得稅應(yīng)向A的主管地方稅務(wù)局申報繳納。

　　二、屬于源泉扣繳的非居民企業(yè)所得范圍

　　由于《企業(yè)所得稅法》第三十七條規(guī)定對非居民企業(yè)取得本法第三條第三款規(guī)定的所得應(yīng)繳納的所得稅實行源泉扣繳，因此只有正確理解《企業(yè)所得稅法》第三條第三款的內(nèi)容，才能掌握源泉扣繳的范圍。《企業(yè)所得稅法》第三條第三款規(guī)定，非居民企業(yè)在中國境內(nèi)未設(shè)立機構(gòu)、場所的，或者雖設(shè)立機構(gòu)、場所但取得的所得與其所設(shè)機構(gòu)、場所沒有實際聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)就其來源于中國境內(nèi)的所得繳納企業(yè)所得稅。解讀此款內(nèi)容應(yīng)結(jié)合《實施條例》相關(guān)規(guī)定重點掌握幾個關(guān)鍵詞：“機構(gòu)場所”、“實際聯(lián)系”、“境內(nèi)所得”。符合源泉扣繳條件的非居民企業(yè)必須是“有境內(nèi)所得卻沒有機構(gòu)場所”或者“有境內(nèi)所得卻與機構(gòu)場所沒有實際聯(lián)系”。