2008年，國家稅務總局提出了企業所得稅“分類管理、優化服務、核實稅基、完善匯繳、強化評估、防范避稅”的24字管理方針，2011年又以“深入推進專業化管理，進一步提高所得稅管理質量和效率”為主題，將企業所得稅專業化管理提升到了前所未有的高度。本文為實施企業所得稅專業化管理作一初探。

    （一）推進“三化”，構建專業化架構

    一是組織機構專業化。建立企業所得稅專業化團隊管理模式，成立重點稅源管理分局，以企業上下游經營鏈條專項分析為突破口，強化上下游企業收入和扣除的聯動管理，解決企業所得稅管理中存在的問題。二是技術手段專業化。完善稅收管理征管系統及稅收執法風險預警信息系統，即提高工作效率，又實現“制度管人、信息管稅”，實時防范稅收執法風險。三是人員素質專業化。

    （二）實施分類，構建專業化管理

    在堅持屬地管理原則的基礎上，根據管理對象的不同類別，按照納稅戶生產經營規模、性質、行業、經營特點、企業存續時間和納稅信用等級等要素及不同行業和類別企業的特點，對納稅人進行科學分類，設立相應的稅源管理崗位，實現對不同納稅人的針對性監控。一是分規模管理。二是分行業管理。三是特殊企業和事項管理。同時做好企業特殊事項的特點和相關企業所得稅政策研究，不斷提高企業特殊事項的所得稅管理水平。

    （三）完善機制，構建專業化運轉

    一是完善崗責體系。按照稅源管理專業化要求，進一步明確稅源管理責任人的崗位職責、工作程序、工作標準和工作時限。二是建立管評查互動聯系機制。出臺稅收管理、納稅評估與稅務稽查互動管理辦法及考核辦法，同時借助征管建議書、應征稅款質量評價表和評估建議書，使相關信息在部門間充分共享。三是優化評價機制。完善《績效考核辦法》，并輔助案頭考核、實地考核等相結合的考核方法，進一步強化對稅收管理員稅源管理質量、控管能力的管理和考核。在日常工作中，建立三級考核、三級點評工作機制。

    （四）后續管理，構建專業化跟蹤

    一是推進全面數據質量管理。通過信息資料的登記、比對、分析、核查等系列管理行為，確保信息的真實、準確和完整，從而達到通過信息化手段實現對企業所得稅后續管理項目的風險監控。二是構建稅收風險分析框架。根據行業稅源的重要性及征管現狀，通過對涉稅信息整理、分析、測算，建立預警指標在內的預警指標體系。并對實用可行的指標進行研究梳理，形成風險分析框架。三是發揮聯動機制。完善部門協作機制，發揮綜合治稅網絡作用，優化部門信息傳遞，實現信息高度共享，使企業所得稅管理體制由單部門管理向多部門協同作戰轉變，增強稅源管理的針對性和實效性，堵塞征管漏洞。