2011年出口退稅政策變化，可分為四個方面。

　　政策扶持

　　（一）放寬邊境貿(mào)易出口退稅政策財政部、國家稅務總局《關(guān)于邊境地區(qū)一般貿(mào)易和邊境小額貿(mào)易出口貨物以人民幣結(jié)算準予退（免）稅試點的補充通知》（財稅[2011]8號）明確，自2010年3月1日起，出口企業(yè)以一般貿(mào)易或邊境小額貿(mào)易方式從海關(guān)實施監(jiān)管的邊境進出口口岸出口至接壤毗鄰國家的貨物，采取銀行轉(zhuǎn)賬人民幣結(jié)算方式的，可享受應退稅額全額出口退稅政策。同時，新政策規(guī)定對確有困難不能提供結(jié)算銀行轉(zhuǎn)賬人民幣入賬單的邊境貿(mào)易企業(yè)，可憑簽注“人民幣核銷”字樣的收匯核銷單向主管稅務機關(guān)辦理退稅，放寬了企業(yè)限定范圍。

　　（二）跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算擴大至全國

　　中國人民銀行、財政部等六部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于擴大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算地區(qū)的通知》（銀發(fā)[2011]203號）明確，增加河北、山西等11個省（自治區(qū)）試點企業(yè)實行進口貨物、跨境服務和其他經(jīng)常性項目的跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算。同時，明確吉林、黑龍江、西藏、新疆四個省（自治區(qū)）的試點企業(yè)可開展出口貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務，并享受出口退（免）稅政策。目前，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算地區(qū)已擴大至全國范圍。

　　（三）飛機維修企業(yè)不再享受“免、抵、退”稅國家稅務總局《關(guān)于飛機維修業(yè)務增值稅處理方式的公告》（國家稅務總局公告2011年第5號）明確，對承攬國內(nèi)、國外航空公司飛機維修業(yè)務的企業(yè)所從事的國外航空公司飛機維修業(yè)務，實行免征本環(huán)節(jié)增值稅應納稅額、直接退還相應增值稅進項稅額的辦法，不再享受“免、抵、退”稅政策。

　　（四）代理出口貨物視同內(nèi)銷的稅收管理國家稅務總局《關(guān)于代理出口貨物相關(guān)稅收問題的公告》（國家稅務總局公告2011年第12號）明確，自2011年3月1日起，對受托方企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)申報開具《代理出口貨物證明》的，如果主管稅務機關(guān)通過函調(diào)，證實委托方企業(yè)已按視同內(nèi)銷的貨物計提了增值稅銷項稅額或申報繳納增值稅的，對受托方企業(yè)不再進行征稅。否則，應比照原政策對受托方企業(yè)按視同內(nèi)銷貨物進行征稅。

　　（五）軟件設(shè)計出口業(yè)務納入免抵退稅范圍國家稅務總局《關(guān)于擴大適用免抵退稅管理辦法企業(yè)范圍有關(guān)問題的公告》（國家稅務總局公告2011年第18號）明確，自2011年5月1日起，工商登記時間兩年以上的集成電路設(shè)計、軟件設(shè)計、動漫設(shè)計企業(yè)及其他高新技術(shù)企業(yè)從事部分出口業(yè)務，可實行“免、抵、退”稅管理辦法（不包括小規(guī)模納稅人）。主要內(nèi)容包括：一是自主研發(fā)、設(shè)計由其他企業(yè)生產(chǎn)加工后進行收購或委托國內(nèi)其他企業(yè)生產(chǎn)加工后收回的貨物出口。例如一些沒有實際生產(chǎn)能力的科研機構(gòu)或企業(yè)，在技術(shù)自主研發(fā)、設(shè)計的前提下，如果是通過外加工后收購或委托加工收回的出口貨物，可比照生產(chǎn)企業(yè)視同自產(chǎn)的出口貨物執(zhí)行“免、抵、退”稅。二是委托境外企業(yè)加工后進口再使用本企業(yè)品牌的貨物出口。三是自主研發(fā)、設(shè)計軟件，加載到外購的硬件設(shè)備中的貨物出口。四是國家稅務總局規(guī)定的其他情形。