5月3日，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展企業(yè)所得稅政策的通知》（財(cái)稅[2012]27號），該政策是財(cái)政部、國家稅務(wù)總局為進(jìn)一步貫徹2011年1月28日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》國發(fā)4號文而制定的實(shí)施細(xì)則文件之一。該文件就貫徹實(shí)施4號文所涉及的所得稅問題進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范，對軟件和集成電路企業(yè)所得稅征收方面的工作作出了具體的可操作的規(guī)定。

    但是，業(yè)界期待著更多實(shí)施細(xì)則文件出臺，從而使我國軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境更加寬松、創(chuàng)新氛圍更加活躍，使產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展。

    時間上銜接 內(nèi)容上繼承

    4號文第33條中明確該政策由國家發(fā)改委會同財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、海關(guān)總署等部門負(fù)責(zé)解釋。此次財(cái)稅[2012]27號的頒布體現(xiàn)了國家支持鼓勵軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新等優(yōu)惠政策在稅收方面的最新進(jìn)展，體現(xiàn)了與以前的優(yōu)惠政策在時間上銜接、在繼承中發(fā)展、在實(shí)施中完善的總體思路和原則，標(biāo)志著優(yōu)化軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的最新進(jìn)展。

    首先在時間上是銜接的。4號文對18號文產(chǎn)生的巨大促進(jìn)作用作出積極肯定，并繼承和發(fā)展了18號文中規(guī)定的優(yōu)惠稅收政策主要內(nèi)容。但由于18號文的時效截至2010年12月31日，因此，2011新年伊始，4號文適時出臺，將優(yōu)惠政策的時效延伸到2017年12月31日。

    18號文與之配套的稅收實(shí)施政策是《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅[2008]1號），優(yōu)惠政策的時間有效期限是2010年12月31日之前。為了政策在時間上的銜接，本次財(cái)稅[2012]27號文件特意規(guī)定：依據(jù)原財(cái)稅[2008]1號文件認(rèn)定并享受原定期減免稅優(yōu)惠的企業(yè)，可在本通知施行后繼續(xù)享受優(yōu)惠稅收政策到2017年12月31日期滿為止。為保持與原18號文的時效銜接，本通知特規(guī)定從2011年1月1日起追溯執(zhí)行。

    其次在內(nèi)容上具有繼承性。4號文繼承了18號文發(fā)布以來國家支持軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要政策內(nèi)容，并根據(jù)近年來的實(shí)施工作經(jīng)驗(yàn)，充實(shí)、補(bǔ)充了一些新內(nèi)容，使其更進(jìn)一步完善。財(cái)稅[2012]27號繼承了財(cái)稅[2008]1號文件的主要內(nèi)容。

    4號文進(jìn)一步明確和繼承的主要內(nèi)容包括：原來18號文中對符合規(guī)定的集成電路企業(yè)的“兩免三減半（0.8微米技術(shù)檔次）”、“五免五減半（0.25微米和投資超過80億元）”的所得稅優(yōu)惠政策等。本次[財(cái)稅[2012]27號]文件中也都進(jìn)行了明確的具有可操作性的規(guī)定。