一、本公告出臺的背景是什么?
　　根據(jù)《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于促進殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》(財稅〔2007〕92號，以下簡稱《通知》)第五條第三款規(guī)定，納稅人享受促進殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的條件之一是：為安置的每位殘疾人按月足額繳納了單位所在區(qū)縣人民政府根據(jù)國家政策規(guī)定的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險和工傷保險等社會保險。近接部分地區(qū)稅務(wù)機關(guān)反映，有的用人單位為殘疾人職工繳納了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療，這種情形是否符合《通知》的有關(guān)規(guī)定，請總局予以明確。
　　二、為什么說《通知》第五條第三款規(guī)定的“基本養(yǎng)老保險”和“基本醫(yī)療保險”僅指“職工基本養(yǎng)老保險”和“職工基本醫(yī)療保險”，不含“城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險”、“新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險”、“城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險”和“新型農(nóng)村合作醫(yī)療”?
　　經(jīng)向人力資源和社會保障部了解，國家在設(shè)計基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險制度時已考慮到不同的參保對象的實際情況，對各險種的參保對象、繳費標(biāo)準(zhǔn)、繳費對象等做出相應(yīng)的規(guī)定。
　　(一)“職工基本養(yǎng)老保險費”和“職工基本醫(yī)療保險費”應(yīng)由用人單位和職工(包括殘疾人職工)按照國家規(guī)定共同繳納，無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險的全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員也可以參加職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險，但需由個人按照國家規(guī)定全額繳納職工基本養(yǎng)老保險費、職工基本醫(yī)療保險費。
　　(二)“城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險”、“新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險”“城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險”和“新型農(nóng)村合作醫(yī)療”應(yīng)由不屬于職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險覆蓋范圍的城鄉(xiāng)非從業(yè)居民個人自愿繳費并參加，相關(guān)費用也無需用人單位承擔(dān)。
　　此外，根據(jù)社會保險法和殘疾人就業(yè)條例的規(guī)定，用人單位招用殘疾人職工，應(yīng)當(dāng)依法與其簽訂勞動合同或者服務(wù)協(xié)議，不得違反規(guī)定逃避參加職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險的繳費責(zé)任，以維護殘疾人職工在社會保險方面的合法權(quán)益。用人單位為殘疾人職工繳納新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，有逃避其應(yīng)承擔(dān)的保險繳費責(zé)任之嫌。為進一步提高促進殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的實施效果，保障和維護殘疾人職工的合法權(quán)益，我局明確：《通知》第五條第三款規(guī)定的“基本養(yǎng)老保險”和“基本醫(yī)療保險”僅指“職工基本養(yǎng)老保險”和“職工基本醫(yī)療保險”，不含“城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險”、“新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險”、“城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險”和“新型農(nóng)村合作醫(yī)療”。