近日，包括陜西、青海、甘肅等多個還沒有參加試點“營改增”的區(qū)域相繼出臺《營業(yè)稅改征增值稅試點工作方案》及《營改增任務(wù)分解計劃表》。據(jù)官方測算，全部試點地區(qū)2013年企業(yè)將減輕負(fù)擔(dān)約1200億元。

　　目前地方政府尚能輕松部署“營改增”試點推行，很大程度上是因為試點期間的稅收收入歸屬不變。

　　根據(jù)《營業(yè)稅改征增值稅試點方案》（財稅〔2011〕110號）有關(guān)規(guī)定，試點期間收入歸屬保持不變，原歸屬試點地區(qū)的營業(yè)稅收入，改征增值稅后仍全部歸試點地區(qū)，改征增值稅稅款滯納金、罰款收入也全部歸屬試點地區(qū)。

　　“一旦隨著"營改增"行業(yè)的全面推開，國家改變這種歸屬權(quán)，將會給地方財政造成巨大的壓力，或許地方的這種收支差距會持續(xù)拉大。”業(yè)內(nèi)人士表示。

　　與前期試點的上海、北京等經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)不同，青海、甘肅等原本就財政“收不抵支”的西部省份，營改增”“后地方收支矛盾或更加突出。

　　以青海省2012年為例。公共財政預(yù)算收入完成319.7億元，比上年增加49.3億元，增長18.2%。公共財政預(yù)算支出完成1188億元，比上年增長220.6億元，增長22.8%。

　　“通過"營改增"試點之后，甘肅省大部分的企業(yè)稅負(fù)將下降40%左右，可能會因為可抵扣范圍擴大，小規(guī)模納稅人稅率降低等原因，在短期內(nèi)使得地方財政減收。但是也可以通過這個利好吸引大的項目入駐甘肅，從而帶動甘肅的經(jīng)濟發(fā)展。”甘肅省財政廳廳長張勤和表示。