中國證券報(bào)記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在二手房交易中，拆分交易價(jià)格以做低房屋的網(wǎng)簽價(jià)格，進(jìn)而壓低交易差價(jià)，已成為當(dāng)前交易雙方應(yīng)對(duì)政策的主要手段，屢試不爽。此外，為了促成交易，一些房主甚至采用“假離婚”的方式，將二手房變成免稅房源出售。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在一片爭(zhēng)議聲中，政策條款的邊際效應(yīng)正在逐步遞減。為避免調(diào)控落空，既應(yīng)加大執(zhí)行力度，也面需結(jié)合實(shí)際情況對(duì)調(diào)控政策細(xì)節(jié)進(jìn)行調(diào)整。

　　價(jià)格拆分大行其道

　　談及最近剛在北京買到的一套二手房，小劉又郁悶又慶幸。郁悶的是買了一套“含稅房”，慶幸的是通過“合理”方式減少了這套房屋的個(gè)稅。

　　小劉所買的這套房位于北京市豐臺(tái)區(qū)劉家窯，是一套面積64平方米的小兩居。購房合同顯示，交易總價(jià)為210萬元。問題在于稅費(fèi)。這套房子雖屬較老的社區(qū)，但業(yè)主持有房屋的時(shí)間不滿五年且為非唯一住房。這意味著，這筆交易將產(chǎn)生相當(dāng)于差價(jià)20%的個(gè)人所得稅。按照115萬元的房屋原值計(jì)算，個(gè)人所得稅達(dá)19萬元。再算上契稅、營業(yè)稅、中介費(fèi)等，交易成本將達(dá)25萬元。

　　在供不應(yīng)求的北京樓市，房屋交易的所有稅費(fèi)成本均轉(zhuǎn)嫁給買方。為了促成這筆交易，中介機(jī)構(gòu)提出了一個(gè)價(jià)格拆分的方案：將交易價(jià)分為房屋成交價(jià)格和附加價(jià)格兩個(gè)部分，前者作為網(wǎng)簽的報(bào)價(jià)，也是計(jì)算交易差額和個(gè)稅的標(biāo)準(zhǔn)；后者主要包括家具、家電、裝飾裝修及配套設(shè)施設(shè)備等的作價(jià)。上述兩個(gè)部分均在購房合同中體現(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)其“合法性”。在具體操作中，只要把后者的價(jià)格做高，前述房屋成交價(jià)便相應(yīng)降低，與房屋原值之間的差額就會(huì)縮小，房屋交易所需繳納的個(gè)稅進(jìn)而減少。

　　小劉向中國證券報(bào)記者出具的購房合同顯示，這套房屋的家具、家電、裝飾裝修及配套設(shè)施設(shè)備的價(jià)格被做成31萬元，房屋則以179萬元的價(jià)格完成網(wǎng)簽。與房屋原值相比，差價(jià)僅為49萬元，應(yīng)繳納的個(gè)稅不到10萬元。中國證券報(bào)記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)前的北京二手房市場(chǎng)，這種拆分價(jià)格的方法被廣泛采用。

　　監(jiān)管力度有待加強(qiáng)

　　對(duì)于做低交易價(jià)格的現(xiàn)象，相關(guān)部門曾出臺(tái)措施，但房地產(chǎn)中介的反饋是，只要操作得宜，拆分價(jià)格都能過關(guān)。

　　北京市4月初調(diào)整各區(qū)縣二手房交易的最低計(jì)稅價(jià)格，實(shí)際交易中的網(wǎng)簽價(jià)格不得低于該價(jià)格，但調(diào)整后的最低計(jì)稅價(jià)格究竟應(yīng)在什么水平，按照慣例并未公開。多家房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)員表示，在拆分二手房?jī)r(jià)格時(shí)，通常會(huì)將家具、家電和裝修等部分的價(jià)格做到相當(dāng)于業(yè)主報(bào)價(jià)15%-20%的水平，往往不會(huì)觸及最低計(jì)稅價(jià)格“紅線”。

　　值得注意的是，按照國稅總局2006年發(fā)布的《關(guān)于個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓所得征收個(gè)人所得稅有關(guān)問題的通知》，作為二手房交易中免稅部分的裝修費(fèi)用，最多不得超過房屋原值的15%。然而，在小劉的交易中，房屋裝修費(fèi)用已經(jīng)達(dá)到房屋原值的23.8%。

　　中國證券報(bào)記者從多家房地產(chǎn)中介工作人員獲悉，在他們成功操作的案例中，裝修費(fèi)用占比遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過政府文件規(guī)定的水平，部分高端房屋的裝修費(fèi)用甚至接近成交價(jià)格的50%。

　　同樣，避稅的另一招是假離婚。在北京某大型房產(chǎn)中介青年路店，一位經(jīng)紀(jì)人講述了一則案例：一位名下?lián)碛袃商追慨a(chǎn)的丈夫欲將其中的一套賣出，這兩套房屋的持有時(shí)間雖已滿五年，但由于是家庭非唯一住房，無法規(guī)避個(gè)稅，長(zhǎng)時(shí)間無人問津。為此，丈夫先將其中一套房產(chǎn)通過“贈(zèng)予”方式過戶到妻子名下，然后兩人辦理離婚。如此一來，這套房源成為“滿五年、唯一”的免稅房源，很快受到購房者青睞并成功售出。兩人計(jì)劃待辦理完相關(guān)手續(xù)后復(fù)婚。

　　該經(jīng)紀(jì)人表示，在他所在門店的免稅房源中，相當(dāng)一部分屬于假離婚，這種做法屢試不爽。業(yè)內(nèi)人士分析，二手房交易中高昂的個(gè)稅成本導(dǎo)致買賣雙方千方百計(jì)鉆政策漏洞，而在實(shí)際執(zhí)行中，調(diào)控政策的效果大打折扣。在二手房個(gè)稅新政出臺(tái)一個(gè)半月后，其邊際效應(yīng)已開始出現(xiàn)遞減。

　　市場(chǎng)回升苗頭隱現(xiàn)

　　二手房個(gè)稅新政出臺(tái)后，各地二手房成交量萎縮，市場(chǎng)交易達(dá)到冰點(diǎn)。

　　據(jù)北京市住建委數(shù)據(jù)，4月1日至5月13日，北京二手住宅網(wǎng)簽量為6973套，同比下滑49.8%。根據(jù)鏈家地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)，同期北京二手住宅成交均價(jià)為26540元/平方米，與政策出臺(tái)前大致持平，但同比上漲30.1%。

　　值得注意的是，隨著市場(chǎng)對(duì)調(diào)控政策的逐漸消化，近期二手房市場(chǎng)出現(xiàn)升溫苗頭。據(jù)中國證券報(bào)記者調(diào)研，不少房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人表示，近期門店的成交量普遍有所回升，大致上升到調(diào)控政策出臺(tái)前1/3的水平。考慮到調(diào)控政策出臺(tái)前的交易量帶有非理性虛高成分，如今市場(chǎng)的恢復(fù)速度可謂超出預(yù)期。

　　分析人士表示，在經(jīng)過了政策恐慌階段后，市場(chǎng)正在逐步自我修復(fù)。從避稅手段多樣、房源以免稅房為主流不難看出，二手房個(gè)稅政策的效果正在被消解，未來市場(chǎng)交易量回升將是大趨勢(shì)。

　　有觀點(diǎn)認(rèn)為，為避免調(diào)控政策落空，除強(qiáng)化執(zhí)行環(huán)節(jié)外，也需及時(shí)調(diào)整個(gè)別不合理?xiàng)l款，防止對(duì)政策對(duì)市場(chǎng)構(gòu)成傷害。

　　二手房交易中高昂的個(gè)稅成本導(dǎo)致買賣雙方千方百計(jì)鉆政策漏洞。 新華社記者 羅曉光 攝