“如何以更大的勇氣和決心推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域的改革，果斷廢止一批高成本低效率的行政審批，跳出"碎片化""發(fā)糖果"式的減稅，同時(shí)以更大力度和勇氣推進(jìn)系統(tǒng)性、全局性、大規(guī)模減稅，打破玻璃門和彈簧門的壁壘，列出壟斷行業(yè)開放的時(shí)間表，給微觀主體以更大的活力和創(chuàng)造力，這是決策者需直面的課題。”

　　地方稅收入是地方政府的“錢袋子”，更與成千上萬(wàn)納稅人的切身利益直接相關(guān)。今年以來，我們深入推進(jìn)依法治稅，一方面做到應(yīng)收盡收，另一方面認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，可提前一個(gè)月實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過半任務(wù)過半”，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大財(cái)力支撐。某地的“政風(fēng)熱線”節(jié)目，地稅局長(zhǎng)就“稅收過半”侃侃而談。

　　經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇十分困難，時(shí)間未過半稅收卻已“過半”，靠什么樣的依法治稅來實(shí)現(xiàn)？不少企業(yè)界人士心有余悸地說，“去年底就打招呼，說要"調(diào)庫(kù)"，一季度稅要提前到12月底入庫(kù)。3月底又說下半年稅要提前到上半年。現(xiàn)在找資金難，資金貴，人工貴，生產(chǎn)成本呼呼漲，而稅賦重，還要提前繳。如果你不及時(shí)繳，漫不經(jīng)心地約你吃飯喝茶，現(xiàn)場(chǎng)有檢察院或者公安派駐的稅警，兩次一弄，你懂的！”

　　財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1至4月，全國(guó)公共財(cái)政收入43465億元，比去年同期增加2714億元，增長(zhǎng)6.7%，增幅同比回落5.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，中央財(cái)政收入19963億元，同比下降0.8%；地方財(cái)政收入23502億元，同比增長(zhǎng)13.9%。財(cái)政部表示，中央財(cái)政收入延續(xù)同比下降態(tài)勢(shì)，主要是受企業(yè)所得稅增幅很低，進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收同比減少以及基數(shù)較高等因素影響，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)，主要是因?yàn)榉康禺a(chǎn)成交額大幅增加帶動(dòng)相關(guān)地方稅收相應(yīng)增加。

　　多個(gè)省市的稅收收入報(bào)告驗(yàn)證了這一點(diǎn)，以占財(cái)政收入大頭的國(guó)稅收入為例，多個(gè)省份排名前“一百?gòu)?qiáng)上榜企業(yè)”中，金融、煙草、石油、電力等資源型、壟斷性企業(yè)擠滿了榜單，而其所得稅、增值稅的納稅額占內(nèi)資企業(yè)納稅額的八成以上。某省國(guó)稅部門《關(guān)于稅收新百?gòu)?qiáng)排行榜傳遞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更優(yōu)化》的分析報(bào)告稱，“全省卷煙制造級(jí)批發(fā)企業(yè)合計(jì)納稅占稅收百?gòu)?qiáng)企業(yè)納稅總額的三成以上，其龍頭老大地位無(wú)人能及。”一位財(cái)稅專家看著滿是溢美之辭的報(bào)告笑稱，財(cái)稅增長(zhǎng)依賴這些資源型和壟斷性“龍頭”，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型難、結(jié)構(gòu)重的縮影。

　　壟斷行業(yè)的利潤(rùn)和稅收是它們對(duì)社會(huì)的“貢獻(xiàn)”嗎？企業(yè)作為經(jīng)營(yíng)主體，所有的利潤(rùn)皆構(gòu)成他人的成本。只有在一個(gè)充分開放、競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的市場(chǎng)，企業(yè)形成的利潤(rùn)、創(chuàng)造的稅收才是利國(guó)利民的利潤(rùn)，否則就是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的高成本和高磨損，是拖累遏制經(jīng)濟(jì)的阻礙性因素。煙草、石油化工、金融、電信哪一個(gè)都不符合競(jìng)爭(zhēng)性主體的特質(zhì)，它們的利潤(rùn)嚴(yán)格來說不是經(jīng)營(yíng)性盈余，而是行政性的價(jià)格管制賦予的政策紅利。從經(jīng)濟(jì)學(xué)本質(zhì)上說，它是“行政壟斷市場(chǎng)權(quán)力的租金”或者說是“行政壟斷的利潤(rùn)”，不是企業(yè)家的創(chuàng)造。它們是經(jīng)濟(jì)的正能量還是負(fù)能量，是拉動(dòng)了內(nèi)需增長(zhǎng)還是拖累了內(nèi)需增長(zhǎng)，是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之喜還是之憂，其實(shí)早已不言自而喻。

　　相比那些在危機(jī)中苦苦掙扎，高負(fù)債、高赤字、揭不開鍋、甚至政府要關(guān)門的歐美國(guó)家來說，我們連續(xù)多年保持20%－30%以上的財(cái)政收入增幅殊為不易。隨著經(jīng)濟(jì)減速，投資、出口、消費(fèi)三個(gè)引擎的動(dòng)能都在衰減，“驅(qū)動(dòng)這臺(tái)機(jī)器的氣缸動(dòng)能越來越弱了”。絕大多數(shù)企業(yè)運(yùn)營(yíng)困難，景氣度低，通脹高企，利潤(rùn)萎縮，職業(yè)收入增長(zhǎng)乏力，貧富差距和社會(huì)矛盾加大。這時(shí)，如何以更大的勇氣和決心推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域的改革，果斷廢止一批高成本低效率的行政審批，跳出“碎片化”“發(fā)糖果”式的減稅，同時(shí)以更大力度和勇氣推進(jìn)系統(tǒng)性、全局性、大規(guī)模減稅，打破玻璃門和彈簧門的壁壘，列出壟斷行業(yè)開放的時(shí)間表，給微觀主體以更大的活力和創(chuàng)造力，這是決策者需直面的課題。