根據(jù)稅收征管法及其實施細則和發(fā)票管理辦法，國家稅務(wù)總局日前發(fā)布《委托代征管理辦法》（以下簡稱辦法），以加強稅收委托代征管理，規(guī)范委托代征行為，降低征納成本。此辦法將于2013年7月1日起施行。

　　據(jù)介紹，多年來，根據(jù)稅收征管法及其實施細則，各地稅務(wù)機關(guān)按照有利于稅收控管和方便納稅的原則，對零星、分散和異地繳納的稅款采用委托代征的方式，取得了良好的效果。但隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，委托代征工作面臨一些新的情況和問題，比如代征范圍不明確、發(fā)票管理不規(guī)范等。為進一步加強稅收委托代征管理，規(guī)范委托代征行為，國家稅務(wù)總局在大量調(diào)研基礎(chǔ)上制定了《委托代征管理辦法》。辦法共6章30條，全面規(guī)定了委托代征的范圍和條件、委托代征協(xié)議的生效和終止、委托代征管理職責和法律責任等內(nèi)容。

　　辦法明確，委托代征指稅務(wù)機關(guān)根據(jù)稅收征管法實施細則中有利于稅收控管和方便納稅的要求，按照雙方自愿、簡便征收、強化管理、依法委托的原則和國家有關(guān)規(guī)定，委托有關(guān)單位和人員代征零星分散和異地繳納的稅收的行為。

　　辦法對代征人資格條件作出具體規(guī)定：一是代征人基本資格條件，代征人應(yīng)與納稅人有管理，或者經(jīng)濟業(yè)務(wù)往來，或者地緣等關(guān)系。二是代征人為單位的，應(yīng)具有固定的工作場所、規(guī)范的內(nèi)部管理制度、健全的財務(wù)制度、熟悉稅收法律、法規(guī)的工作人員等便于委托代征的條件；代征人為個人的，應(yīng)遵紀守法，并具備與完成代征稅款工作要求相適應(yīng)的稅收業(yè)務(wù)知識和操作技能。

　　為了規(guī)范稅務(wù)機關(guān)與代征人權(quán)利義務(wù)，明確雙方的法律責任，辦法對代征協(xié)議的生效和終止作出規(guī)定：一是雙方應(yīng)當簽訂協(xié)議，并規(guī)定了協(xié)議應(yīng)包括的內(nèi)容；二是提前終止委托代征協(xié)議的情形，包括因國家稅收法律、法規(guī)和規(guī)章等規(guī)定發(fā)生重大變化需要終止代征協(xié)議，稅務(wù)機關(guān)被撤銷主體資格，代征人撤銷主體資格，代征人出現(xiàn)嚴重違反稅收法律、法規(guī)及協(xié)議等；三是代征人取得和終止委托代征資格應(yīng)公告。

　　辦法規(guī)定了委托方和代征人的職責：一是稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當嚴格履行責任，做好監(jiān)督、管理、檢查委托代征工作，包括審查代征人資格，確定委托代征的具體范圍，核定和調(diào)整代征人代征的個體工商戶定額，定期核查代征人的戶管信息，輔導和培訓代征人代征人員，按有關(guān)規(guī)定確定代征手續(xù)費比率等職責。二是代征人的各項職責，包括及時將代征稅款解繳入庫，按規(guī)定領(lǐng)取、保管、開具、結(jié)報繳銷稅收票證、發(fā)票，建立代征稅款賬簿，在稅務(wù)機關(guān)確定的稅款解繳期內(nèi)向稅務(wù)機關(guān)報送其受托代征稅款的納稅人當期已納稅、逾期未納稅及管戶變化情況，對拒絕代征人依法代征稅款的納稅人24小時內(nèi)報告稅務(wù)機關(guān)等。三是稅務(wù)機關(guān)和代征人的法律責任，代征人在協(xié)議授權(quán)范圍內(nèi)的代征行為引起的爭議或法律糾紛，由稅務(wù)機關(guān)解決并承擔相應(yīng)法律責任，但稅務(wù)機關(guān)擁有事后向代征人追究法律責任的權(quán)利。