上周六，財政部財政科學研究所所長、著名經濟學家賈康來到了成都，參加了由省委組織部、省委統戰部、省國資委、省經信委主辦，商儒管理承辦的天府大講堂。

　　在天府大講堂上，賈康談到了近期的熱點話題——營改增。賈康認為，營改增通過制度的改善，鼓勵企業進行細分的、專業化的經營，充分釋放企業的潛能。

　　鼓勵企業進入細分市場

　　賈康表示，營改增改革之后，不僅僅能減少重復增稅，實施結構性減稅，從全局意圖來看，帶有明顯的促進產業升級的意義。

　　“按照原來的營業稅，市場主體會在稅負之下自然而然考慮‘小而全、大而全’的企業組織形態。因為營業稅是按照法人征收的，你有一個注冊法人，就會按照比例征收一道。”

　　賈康舉例道，比如本來是一個制造型企業，要發展物流，需要另外注冊一個企業，就要分別交營業稅，所以寧肯不另外注冊，留在自己的企業中間，這樣對于企業來說比較合算。“然而，現在經濟生活環境下，專業化細分需要另立法人，對于整個業態的發展，它阻礙了潛力的釋放。”

　　賈康強調，營改增使得有能力做專業化細分的企業放開手腳，發揮潛能。專業化細分空間打開，大家沒有顧忌，越做越好，帶來的是企業提供的產品的性價比提升，性價比提升帶來的是提振消費。

　　“假定其他條件不變，在一個特定時期，收入不變，居民會更多愿意消費，因為產品性價比提高對他有吸引力。”賈康認為，提振消費的意義是全局性的，是擴大內需的重要組成部分，企業的潛力釋放，消費更加蓬勃，以消費為中心的潛力釋放過程，能夠減少外部世界環境變化對中國經濟造成的影響，比如世界金融危機。

營改增倒逼財稅改革

　　賈康表示，營改增促進企業發揮活力的同時，也必然倒逼財稅改革。因為營業稅歸地方，增值稅大頭是歸中央。很關鍵的就是，如何構建地方財政之體系，爭取形成地方大宗穩定的財政來源。

　　“從中長期來看，可以成為地方增值稅源的是資源稅和房地產稅。在分工上面來說，中西部大體是以資源稅為支柱，東中部是以房地產稅為支柱。”

　　賈康表示，從全面的格局來說，結構性減稅的同時，也存在結構性增稅，但總量上不應該提高宏觀稅負。“營改增一年減輕整個社會的稅負應該在9000億左右，當然是結構性減稅，這必然伴隨著結構性增稅，如資源稅、環境稅、房產稅等。”

　　對于房產稅，賈康認為，要考慮越來越多的普通家庭也會購買二套房甚至三套房這個現實，而他們并非投資客。

　　“我的建議是第一套不征，第二套房稅率從低，到了第三套、第四套房，反正總有一個臨界點，第三套房到多套房要有一個標準稅率，到第八套第十套可以稅率累計上升，都可以考慮。這樣，中國整個稅制慢慢地要以直接稅替代間接稅，來減輕消費大戶的稅負。”

　　賈康認為，這樣的設計結合了中國的情況。“中國大方向肯定是通過試點不斷鋪開，但不能簡單比照美國的普遍征收模式。中國只能通過這個稅調節高端住宅。”