全國首次土地財政“家底”大審計將于本周（8月18日訊）拉開大幕，此次審計，由國務院牽頭，重點審計2008年至2013年內的土地出讓金收支、土地征收、儲備、供應、整治、耕地保護及土地執法情況，橫向包括財政、國土資源、住建、發改委、林業、農業等在內的多個系統，縱向則直接到縣。媒體分析，由于此次審計將披露各地土地領域的權力尋租和腐敗現象，一些人或許會因此離開現在的位置，更有可能因此而受到法律的制裁。

去年中央組織了地方債務大審計，那次重點是摸清地方債務家底，因此，并沒有審計債務形成過程中的問題。因此，問題披露也都比較原則和抽象，沒有涉及具體單位、具體人，也沒有處理當事人?？创舜螌徲嫷囊?，原則性要講，但具體問題更要查，情況會截然不同。

顯然，對輿論和公眾來說，了解“土地財政”的底數，當然十分重要。如果不能對存在的問題有個較為完整的了解和基本的一致的判斷，是很難提出解決的辦法和措施的，是很難在改革方案的制定過程中對癥下藥、有的放矢。但大家更希望看到的，是“土地財政”形成過程中到底隱藏著什么問題，又應當如何來解決這些問題。如果問題找不出，解決問題的辦法找不到，審計再轟轟烈烈，審計過程再熱熱鬧鬧，也不會有多大效果，也不會得到輿論和公眾的接受與認可。

必須注意，按財政部公布的2013年全國財政決算表，地方政府土地出讓金收入為39073億元，是預算數的152.6%，創下了歷史新高。今年上半年，國有土地使用權出讓收入又已達到了21129億元，同比增長26.3%。而照相關專家的推算，從2003年房地產市場放開到現在，政府從土地上獲取的收入，已到40萬億。其中絕大多數為地方所支配。如此規模巨大的收入，而且公認為在問題頻發的領域，竟然從未有過審計，確實讓人難以理解。

有了如此規模巨大的收入，地方政府收支結構不僅沒有得到改善，財政困難的局面不僅沒有得到緩解，反而收支矛盾更突出、問題更嚴重了，僅審計署對外公布的地方債務，就達到了18萬億。也就是說，這些年來，地方政府僅僅借助于土地，就消耗了近60萬億財富，且沒有受到任何制約與約束。正因為如此，此次專項審計，如果不能有效查出“土地財政”形成過程中存在的問題，并提出解決問題的辦法與措施，是很難向社會交代的。更重要的，地方政府的發展理念、發展思路、發展行為，如果仍被“土地財政”所左右，什么加快經濟結構調整與轉型，什么轉變經濟增長方式，什么重視實體經濟發展，就會成為一句空話。而“土地財政”給地方政府帶來的風險，則會越積越多，后果不堪設想。