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國發(fā)(2014)27號(hào)頒布對(duì)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的影響解讀分析
時(shí)間：2014-08-18?
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來源：中華會(huì)計(jì)網(wǎng)校
國務(wù)院《國發(fā)〔2014〕27號(hào)》發(fā)文，2015年注冊(cè)稅務(wù)師考試將會(huì)有政策的變化。同時(shí)通過中稅協(xié)發(fā)文《正確理解國發(fā)27號(hào)文件關(guān)于取消注冊(cè)稅務(wù)師資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)》可知，取消注稅資格許可并非取消了注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)。為了使廣大考生更加了解注稅政策變更情況，網(wǎng)校特別請(qǐng)教學(xué)專家針對(duì)政策變化對(duì)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的影響進(jìn)行了分析：
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政策出臺(tái)前
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政策出臺(tái)后
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| 注冊(cè)稅務(wù)師定位 |
依據(jù)：《注冊(cè)稅務(wù)師資格制度暫行規(guī)定》（人發(fā)〔1996〕116號(hào)） 法律級(jí)次：部門規(guī)章（沒有立法）。 依據(jù)國辦發(fā)[2007]73號(hào)規(guī)定，2012年人力資源社會(huì)保障部關(guān)于清理規(guī)范職業(yè)資格第一批公告中已經(jīng)將注冊(cè)稅務(wù)師認(rèn)定為職業(yè)水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格。 |
由于政府職能轉(zhuǎn)變，根據(jù)三中全會(huì)簡政放權(quán)的思想，對(duì)沒有立法和行政法規(guī)支持的領(lǐng)域該交給市場(chǎng)的交給市場(chǎng)，該交給社會(huì)組織的交給社會(huì)組織。 由于注冊(cè)稅務(wù)師資格制度是部委規(guī)章設(shè)置的，本次調(diào)整取消相關(guān)部門職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，對(duì)符合條件的行業(yè)管理確有需要且涉及人數(shù)較多的職業(yè)，可報(bào)人社部批準(zhǔn)后設(shè)置為水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格。 本次調(diào)整進(jìn)一步明確注冊(cè)稅務(wù)師不是準(zhǔn)入類考試資格，而是水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格，這是落實(shí)6月4日國務(wù)院第50次常務(wù)會(huì)議決定的內(nèi)容之一。 |
| 注冊(cè)稅務(wù)師業(yè)務(wù)范圍 |
由于沒有立法，所以不存在法定業(yè)務(wù)。 主要從事涉稅服務(wù)和涉稅鑒證 涉稅服務(wù)：沒有準(zhǔn)入門檻，誰都可以做。現(xiàn)在不但是律師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師在做涉稅服務(wù)，還有諸多的中國稅務(wù)咨詢師、中國稅收籌劃師、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估師，還有中國注冊(cè)管理稅務(wù)師等等，還有各種名目的代理公司、咨詢公司、財(cái)務(wù)公司，包括軟件公司都在從事涉稅服務(wù)。 涉稅鑒證：同樣不是法定業(yè)務(wù)，部門業(yè)務(wù)稅務(wù)局指定需要注冊(cè)稅務(wù)師的報(bào)告。 |
尋求盡快立法，擬將《中國注冊(cè)稅務(wù)師條例》提請(qǐng)國務(wù)院列入2015年立法規(guī)劃 明確其法定業(yè)務(wù)范圍。 業(yè)務(wù)范圍不會(huì)變，同樣集中在涉稅服務(wù)和涉稅鑒證業(yè)務(wù)上。 |
| 社會(huì)認(rèn)可度（注稅稅務(wù)師的地位） | 略低于注冊(cè)會(huì)計(jì)師，高于職稱等其他財(cái)會(huì)類職業(yè)資格 | 不變。取得注冊(cè)稅務(wù)師資格的人員超過10萬，已經(jīng)被各行業(yè)所熟悉和認(rèn)可。 |
| 就業(yè)方向 |
（1）稅務(wù)機(jī)關(guān)（某些稅務(wù)機(jī)關(guān)提拔稅務(wù)干部優(yōu)先需要注冊(cè)稅務(wù)師） （2）事務(wù)所（包括稅務(wù)師事務(wù)所，會(huì)計(jì)師事務(wù)所的涉稅業(yè)務(wù)等等） （3）企業(yè)及其他行業(yè) |
（1）稅務(wù)機(jī)關(guān)（通過注稅（或稅務(wù)師）考試的稅務(wù)干部，可與注會(huì)，司法人才一樣，進(jìn)入各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)人才庫中。） （2）事務(wù)所（業(yè)務(wù)范圍不變） （3）企業(yè)及其他行業(yè)（社會(huì)認(rèn)可度不變） |
| 注冊(cè)稅務(wù)師考試 |
考試組織者：人事部、國家稅務(wù)總局組織 考試科目：《稅法Ⅰ》、《稅法Ⅱ》、《財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)》、《稅收相關(guān)法律》、《稅務(wù)代理實(shí)務(wù)》 考試時(shí)間：每年6月份 考試期限：3年內(nèi)通過考試 |
考試組織者：擬由中國注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)組織（類似注冊(cè)會(huì)計(jì)師由中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)組織考試） 考試科目：未有消息證明會(huì)發(fā)生變化，還按原5科準(zhǔn)備 考試時(shí)間：預(yù)計(jì)2015年推遲到10-11月舉行 考試期限：預(yù)計(jì)要求5年內(nèi)通過考試 |
| 行業(yè)前景 |
中央組織部對(duì)“兩新組織”中的新社會(huì)組織，批準(zhǔn)成立了三個(gè)行業(yè)黨委，這都是習(xí)近平同志分管黨建時(shí)親自批的：包括律師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師和注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)黨委。這三個(gè)行業(yè)都是高智能、技術(shù)密集、人才聚集的社會(huì)組織，在社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)生活中起著重要的作用。加強(qiáng)這些組織的黨建工作，對(duì)我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政能力都會(huì)有很大的影響。（引自：李林軍:注稅行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇） 在推進(jìn)稅制改革的時(shí)代背景之下，稅務(wù)方面的人才將大有作為。營改增的改革，以及接下來的房產(chǎn)稅和個(gè)稅改革，也必將為注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)帶來更大的機(jī)遇，美國是3.2億人口，其中1.28億人是自主申報(bào)的個(gè)人所得稅納稅人，而這些人當(dāng)中幾乎90%是需要代理的，我國一旦將按11類分項(xiàng)計(jì)算的個(gè)人所得稅改為以家庭為單位的綜合所得稅，稅務(wù)代理行業(yè)將需要更多的專業(yè)人才。稅務(wù)代理的市場(chǎng)越來越大，注冊(cè)會(huì)計(jì)師和律師都想要分一杯羹，那么作為稅務(wù)方面的專業(yè)人才注冊(cè)稅務(wù)師更沒有必要對(duì)自己的前景有所懷疑。 |
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| 2015年注冊(cè)稅務(wù)師考試的應(yīng)對(duì) |
國發(fā)〔2014〕27號(hào)的出臺(tái)并不意味著注冊(cè)稅務(wù)師考試或者行業(yè)將會(huì)取消，而僅僅體現(xiàn)一種國務(wù)院簡政放權(quán)的精神，規(guī)范行政管理、明確監(jiān)管措施、加強(qiáng)行業(yè)自律，充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)行政監(jiān)管和行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用。主要目的是降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻、營造人才發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)主體的積極性。是這個(gè)行業(yè)進(jìn)一步規(guī)范化發(fā)展的一個(gè)過程。 2015年注冊(cè)稅務(wù)師考試的延期和考試期限的放寬，同樣不意味這考試難度的降低，考試期限由3年變更為5年，向注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試看齊，那么考試難度大家也要有著向注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試難度看齊的準(zhǔn)備。盡早準(zhǔn)備，全力備考。 |
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