工商注冊登記的改革正在進一步推進。

　　8月12日，中央人民政府網站發布的《國務院決定改為后置審批的工商登記前置審批事項目錄》（下稱《目錄》），已將31項工商登記前置審批改后置審批。

　　8月20日，國家工商總局企業注冊局局長周石平在“先照后證”的注冊登記改革新聞發布會上說，下一步，工商總局將加快清理工商登記前置審批事項，計劃在年底前，再公布兩批前置改后置項目，預計年底可在全國范圍內全面實施“先照后證”。

　　“新的目錄清單公布后，有望在全國開展"先照后證"的工作。”周石平說，今年以來全國有9個省市自治區啟動了注冊登記改革，另有5個省市自治區開始部分施行，其他省市已經開始做準備。

　　根據上述《目錄》，衛生、旅游、電影放映等行政許可，將成為工商登記的后置審批。這意味著，餐飲、旅行等業務的工商辦理，可以先照后證。

　　所謂的“先證后照”，是指辦理工商執照時，先要到業務部門辦理行政許可證。這樣的結果是，在等待許可過程中，創業者往往難以開展前期籌備工作。陸續實施的“先照后證”可以使得企業先拿到工商執照，做好公司籌備工作，待開展經營活動時，再辦理許可證。這實質就是將過去工商注冊登記的前置審批，改為后置審批。

　　周石平說，前置審批事項將實行目錄清單管理，目錄外的事項一律不作為工商登記前置審批。各級工商部門將按照國務院決定公布的事項目錄，做好登記注冊工作。

　　根據了解，之前企業登記前置審批事項共有226項，其中法律、行政法規和國務院決定明確為企業登記前置的為128項；法律、行政法規和國務院決定未明確審批與登記的前后順序，但實際工作中按前置審批掌握的為98項。

　　一些行業存在的部門行政許可和工商登記相互作為前置審批的情況頗受詬病。

　　比如通用航空行業，沒有成立公司主體，則無法辦理購買飛機等業務，無法辦業務許可證。而沒有飛機等采購，即沒有業務許可，則可能無法辦理工商登記。“究竟是先生蛋還是先生雞呢？工商登記的前置審批，的確限制了一些行業發展。”一位受訪的行業人士說。

　　數據顯示，自3月份正式實施注冊資本登記制度改革以來，截至7月底，全國已新增553.19萬戶市場主體，同比增長超過18.57%；注冊資本（金）9.05萬億元，同比增長58.61%。

　　21世紀經濟報道記者獲悉，下一步國家工商總局仍可能保留一部分工商登記的前置審批，這主要涉及到一些安全等領域行業。比如截至目前，有關軍工企業的工商登記，仍需要到業務部門先辦理許可證。