2015年是中國深化改革的關(guān)鍵時期，也是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的一年。李克強總理在第十二屆全國人民代表大會第三次會議政府工作報告中提出“制定‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動計劃”。國家稅務總局局長王軍也表示，站在“互聯(lián)網(wǎng)+”的風口上，稅務部門也到了必須擁抱互聯(lián)網(wǎng)的時代。

　　2015年，國家稅務總局已將“電子商務稅收”列入了理論研究和實踐突破的重點領(lǐng)域。電商因其交易的隱蔽性和納稅的非透明性而受到各界的質(zhì)疑和指責。《稅收征管法（征求意見稿）》第九條規(guī)定：“國家建立、健全稅收誠信體系，褒揚誠信，懲戒失信，促進稅法遵從。”這是第一次國家從法律層面明確提出稅收誠信的概念。

5月29日，中央財經(jīng)大學稅收籌劃與法律研究中心聯(lián)合中財大創(chuàng)新管理研究院、稅務學院在中央財經(jīng)大學共同舉辦了2015年第2期財稅沙龍，沙龍主題為“互聯(lián)網(wǎng)+稅收：電商納稅監(jiān)管與稅收誠信”。

　　會議由中央財經(jīng)大學稅收教育研究所所長賈紹華和首都經(jīng)貿(mào)大學教授丁蕓主持，中央財經(jīng)大學稅收籌劃與法律研究中心主任蔡昌和中財大創(chuàng)新管理研究院書記夏鴻義分別致辭。與會專家就電商征稅、互聯(lián)網(wǎng)稅收、稅收誠信、電商納稅評估、電商稅務稽查等問題展開研討，來自全國各地的業(yè)內(nèi)人士及相關(guān)媒體記者共70余人參加了本次會議。

　　難點

　　納稅主體難以界定

　　目前，社會各界對電商是否應征稅基本形成共識。普遍認為，電商征稅無可爭議。中央財經(jīng)大學稅收籌劃與法律研究中心主任蔡昌在沙龍上表示，對電商征稅天經(jīng)地義，依據(jù)《增值稅暫行條例》和“營改增”政策規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)銷售貨物或者提供應稅勞務和應稅服務以及進口貨物的單位和個人為增值稅的納稅人，應當依法繳納增值稅。知名稅務專家、京東集團稅務與資金副總裁蔡磊此前接受《財會信報》記者采訪時也曾表示，電商是否應征稅是個偽命題。但是，由于電子商務的電子化等特性及現(xiàn)行的征管機制和征管水平，給電商稅收征管帶來了一系列的困難。

　　山東青島市國稅局徐風照處長在沙龍上演講時指出，現(xiàn)階段電子商務稅收征管難題突出表現(xiàn)在三個方面：第一，法律法規(guī)不健全，包括未建立系統(tǒng)性的電子商務稅收法律法規(guī)體系，難以確定納稅主體、征稅客體、納稅義務發(fā)生地、納稅期限難以操作和納稅流程發(fā)生改變等。第二， 稅收征管難度加大，從稅務登記、稅款征收、發(fā)票管理、稅務稽查、風險防控五個層面顯現(xiàn)出現(xiàn)階段電子商務稅收征管難度在不斷加大。第三，納稅服務不到位，表現(xiàn)為服務理念落后、服務手段滯后和稅收環(huán)境有待改善三個層次。

　　蔡磊認為，電子商務的稅收征管難題首先是沒有工商注冊，因而也就沒有稅務登記，傳統(tǒng)的以票控稅模式出現(xiàn)了困難，B2C、C2C 現(xiàn)行征管也存在著一些問題。首先，納稅義務人不好界定。對于由境外向境內(nèi)提供服務、境內(nèi)向境外提供出口的這類電子商務企業(yè)，由于交易雙方隱匿了身份、地址和交易行為，在互聯(lián)網(wǎng)上只有服務器、 網(wǎng)站和網(wǎng)上賬號，整個交易過程完全是在網(wǎng)上完成，買賣雙方難以明確，甚至無法確認這項 貿(mào)易究竟發(fā)生在國內(nèi)還是國外。第二，納稅地點不好確定。由于電子商務的交易活動往往沒有固定的交易場所，使得納稅地點也變得十分靈活和隱匿，具有很強的流動性和隨意性。 與此同時，電子商務中涉及的其他方面，如服務器、賣方、支付方、物流所在地等可能都處在不同的位置。因此，稅務機關(guān)往往無法像對傳統(tǒng)交易活動那樣準確地確認納稅人的經(jīng)營地或納稅行為發(fā)生地。第三，征稅對象的認定存在模糊性。下載電子音樂或電子書，是按服務業(yè)征稅還是按產(chǎn)品征稅，目前沒有嚴格界定。第四，稅務登記制度無法適用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng) 濟的發(fā)展。第五，電子商務的無紙化導致課稅憑證不易保管。

　　蔡磊還指出，電子商務的稅收征管會影響財政分配。如果一個交易平臺由它所在的稅務機關(guān)進行征管，那么由于店家的交易來自全國各地，都在某一個地方交稅也有其不合理的地方。