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中國第四大稅種消費稅加快改革

時間:2015-11-03? 點擊: 來源:網絡

作為中國財稅改革的一個重要組成部分——消費稅改革,目前正加快步伐。

報道稱,包括高耗能高污染產品、部分高檔消費品、酒類產品等在內的諸多產品將會被納入到消費稅的征收范圍內,這意味著消費稅改革正擴大征收范圍。

上述報道還稱,這輪消費稅擴圍改革的落點已經明確,主要由三方面內容構成:

除了將高耗能、高污染產品和部分高檔消費品、以及部分服務納入征收范圍外,改革還會將一些不適合繼續征收消費稅的產品從應稅品目中剔除。

同時,消費稅將由主要集中于生產或進口環節征收,適當向批發或零售環節后移,而部分在批發和零售環節不易征管的品目,還會繼續在生產或進口環節征收。

總的來說,消費稅改革將重點加大對不利于環境保護、社會公平的應稅產品和服務的調節力度,而對需要繼續穩定稅負的品目,適度降低稅率。

相關財稅專家對表示:“未來改革的方向可能是變成共享稅,進口環節消費稅依然歸屬中央,而國內征收的消費稅改為中央和地方共享。同時,還將選擇部分具有較強區域性的地方下放消費稅稅權,賦予地方一定的稅收管理權。”

去年一份《整體配套改革中的稅制改革思路與重點》報告顯示,消費稅的主要調整方向可能是:擴圍、調率、調整征收環節和收入分享方式。

調整消費稅征收范圍,是將部分已經成為日常生活用品的消費品移出征稅范圍。財政部正在考慮將化妝品稅目分類界定為高檔化妝品和一般化妝品,一般化妝品或將不再征收消費稅。同時,將部分嚴重污染、大量消耗資源能源產品以及奢侈消費行為納入征收范圍。

目前,消費稅屬于中央稅,是僅次于增值稅、營業稅和企業所得稅的第四大稅種。

自2006年中國大規模調整消費稅的稅目、稅率及相關政策之后,消費稅改革就進入了漫長的緘默期。直到去年發布了《深化財稅體制改革總體方案》,明確2016年我國基本完成深化財稅體制改革重點工作和任務,2020年基本建立現代財政制度。其中,稅制改革重點鎖定六大稅種:消費稅、增值稅、資源稅、環境保護稅、房地產稅、個人所得稅。

自去年開始,中國就對消費稅進行了調整。比如,去年底,財政部連續三次提高成品油消費稅,之后對酒精、小摩托車消費稅進行調整,2015年初又開始對電池、涂料征收消費稅;5月10日起上調卷煙消費稅,上一次調整是在2009年。

財政部副部長史耀斌在10月27日提及,要順利推進消費稅改革,提高汽油、柴油消費稅單位稅額,對電池、涂料征收消費稅,提高卷煙批發環節從價稅稅率并加征從量稅,著手修訂消費稅暫行條例及細則。

消費稅擴圍之所以加快步伐,與目前的稅收結構有關。今年前三個季度,消費稅增速明顯加快。財政部數據顯示,除第一季度增速為個位數之外,隨后連續五個月,消費稅增幅都在20%以上。

而消費稅調整及相關稅收快速增長的大背景正是中國向消費型經濟結構轉型。華爾街見聞提及,麥卡錫高級合伙人Jonathan Woetzel認為,有足夠的證據證明中國的消費經濟已經成功起飛。

在包括GDP增速在內的諸多經濟數據表現令人失望之際,消費異軍突起,成為經濟下行壓力下的亮點。9月零售銷售同比卻增長10.9%,為今年來最高增速。前三季度,最終消費支出對國內生產總值增長的貢獻率為58.4%,比上年同期提高9.3個百分點。

據商務部監測,10月1日至7日的“黃金周”期間,全國零售和餐飲企業實現銷售額約10820億元,相當于科威特2014年整年的經濟產出,比去年同期增長11%。

高盛分析師指出,中國對不同類型大宗商品的消費體現了國內經濟轉型并未失敗,而是正在見效。盡管鐵礦石和水泥等大規模工業化必需的所謂“資本支出(capex)型”大宗商品消費增速仍在放緩,但汽油和咖啡等所謂“營運支出型大宗商品(opex)”消費卻在增長,這體現了國民變富有,在食品和休閑旅游等方面支出增加。

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