近日,財政部分別下發了《關于認真做好會計師事務所2014年度報備工作的通知》(財辦會〔2015〕1號)和《關于認真做好證券資格會計師事務所2014年度報備工作的通知》(財辦會〔2015〕2號),要求會計師事務所(以下簡稱事務所)2014報備工作在2015年3月至5月三個月內完成。比較去年的相關文件,今年財政部要求事務所報備的內容未有明顯變化,但從報備的方式來看,均由去年的“以網上報備為主、書面報備為輔”修改為對證券資格事務所“全部實行網上報備”,對其他事務所“可通過網上報備完成的,原則上不再要求提供書面材料”,由此可見,今年報備工作在更充分運用信息技術的基礎上,不僅會大大提高事務所報備的效率,而且會在降低事務所報備成本的同時更加環保。事實上,相對于前幾年,盡管近年來報備工作已有大的改進,但事務所報備工作需要考慮或改進的方面還很多,為此,筆者從三大方面分析如下。

　　一是必須提高事務所對報備工作的正確認識。事務所對報備的正確認識很重要,不僅直接關系到報備工作的及時和質量,而且關系到對注冊會計師(以下簡稱CPA)行業進行日常管理的需要。但是,一些事務所往往看不到報備工作的意義和作用,認為報備工作不重要,可有可無,增加事務所負擔等,由此使得報備工作拖拉、前松后緊,質量得不到保障。實際上,報備工作不僅是相關部門對CPA行業開展服務和管理的需要,而且也是為規范和促進CPA行業健康和有序進行科學決策掌握全面、真實基礎信息的需要,同時也是事務所每年一次自我檢查、自我總結、自我完善、自我規范、自我提高的過程。所以,財政部門及各級CPA協會在布置該項工作時還必須做好必要的宣傳工作,確保報備工作深入人心、有效推進、取得成效。

　　二是如何統籌考慮、合理安排、合并填報各類信息,減輕事務所負擔。以非證券類事務所報備填報的內容為例,從表面上看,報備的內容僅是七個方面,但實際上填報的內容繁多、信息量大,而且,除報備工作之外,事務所每年還需要向管理機構填報其他相關資料,如每年初要填報CPA任職檢查的年檢資料,很多省份還要事務所填報綜合評價(或綜合排名榜)之類的信息資料,或者對所承辦業務報告進行防偽報備,這些資料或多或少都有相同或重復的信息。比如,報備和CPA任職年檢都涉及到CPA個人信息的填報,報備和業務報告防偽報備都涉及到開展業務情況的填報,報備和綜合評價(或綜合排名榜)都涉及到事務所基本信息的填報等。所以,同一管理部門內部要求事務所報送的相關信息不能一事一報,完全應該統籌考慮、合理安排,在對相同或相關信息進行必要整合后,由事務所一次性向管理機構合并填報,避免重復勞動,減輕事務所負擔,提高對事務所進行管理的效率和效果。

　　另外,對于如何提高報備效率的問題,筆者還有一個小建議。由于報備很大的工作量集中在對業務開展情況的填報,所以,事務所平時就應該將完成的業務項目及時登記到業務情況表上。如果事務所當地實行了業務防偽報備,則事務所更應該認真執行并及時做好防偽報備工作,到每年初報備時,對相同的信息可以直接拷貝,避免重復勞動。

　　三是如何通過報備工作促進事務所的健康和有序發展,讓報備成效最大化。毋庸置疑,實施報備可以更有針對性地加強對事務所的科學管理,促進事務所的規范和有序發展。那如何才能使得報備真正取得成效且成效最大化呢?筆者認為可以從以下四方面考慮。

　　首先,財政部門和CPA協會應通力協助、認真研究、充分思考并設計出最為科學、合理、實用、有效的報備內容。信息的內容不僅要能夠滿足對CPA行業進行科學、規范管理,起到促進事務所健康、有序發展的需要,而且還要能夠起到更好地宣傳和展示CPA行業為我國市場經濟所做貢獻的需要,以便得到政府和社會更多的理解、認可和支持。

　　其次,報備內容應該及時更新,只要報備的主要內容有重大變化(應事先設定好),事務所就應該在變化后規定的時間內及時修改,如果等到每年年初報備時再修改,這將不利于社會各方信息使用者對信息的及時了解和正確利用。

　　再次,如何合理、充分并綜合利用好報備信息,這將是報備發揮作用并取得最大成效的關鍵。報備的內容不僅要有用、實用,更要能夠綜合利用。如不管是財政部門還是CPA協會,不管是事務所自身還是事務所的服務對象,都可以根據各自的權限查閱、使用事務所和CPA的相關信息,讓報備資源的共享達到最大境界。