《注冊(cè)資本登記制度改革方案》，自今年3月1日起在全國范圍內(nèi)實(shí)施。

    政府審計(jì)業(yè)務(wù)的開發(fā)，政府會(huì)計(jì)制度的改革，為注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)提供了良好的機(jī)遇。十八屆三中全會(huì)作出《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出要建立規(guī)范合理的中央和地方政府債務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，并允許地方政府通過發(fā)債等多種方式拓寬城市建設(shè)融資渠道。地方政府要發(fā)行債券，就必須編制和提供地方政府報(bào)告，需要評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)地方政府進(jìn)行信用評(píng)級(jí)，也需要專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)政府財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告，以及地方政府資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)的評(píng)估，由于社會(huì)審計(jì)具有“獨(dú)立、客觀、公正”的特點(diǎn)和優(yōu)勢，由注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)政府財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)，更容易得到投資者和評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的認(rèn)可。實(shí)行政府會(huì)計(jì)改革后，要求對(duì)地方政府的預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，目前已有一些會(huì)計(jì)師事務(wù)所開始從事財(cái)政資金使用效益的評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)，今后將會(huì)有越來越多的政府購買注冊(cè)會(huì)計(jì)師的服務(wù)業(yè)務(wù)，參與政府和國有資本經(jīng)營預(yù)算績效評(píng)價(jià)工作。行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的咨詢和審計(jì)。《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范試行》后全面實(shí)施，注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以利用從事企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)咨詢和審計(jì)中積累的經(jīng)驗(yàn)，為行政事業(yè)單位實(shí)施內(nèi)控規(guī)范提供咨詢和審計(jì)服務(wù)。

    司法會(huì)計(jì)鑒證服務(wù)。在我國，司法會(huì)計(jì)鑒證業(yè)務(wù)主要是由會(huì)計(jì)師事務(wù)所承擔(dān)，司法會(huì)計(jì)鑒定人的角色也主要由注冊(cè)會(huì)計(jì)師擔(dān)當(dāng)，司法會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)已經(jīng)成為會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)展的一個(gè)新的增長點(diǎn)。我國新的民事訴訟法將司法鑒定的啟動(dòng)權(quán)賦予民事訴訟案中當(dāng)事人，當(dāng)事人雙方有權(quán)自主聘請(qǐng)具備資格的司法鑒定人，打破了以往單純由法院指定鑒定人的做法。這樣的改變無疑會(huì)顯著增加當(dāng)事人自行委托司法鑒定人的情況，給司法會(huì)計(jì)鑒定人員帶來更大的市場空間與機(jī)遇。這就要求司法會(huì)計(jì)鑒定人要練好內(nèi)功，靠嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的鑒定技能與公平競爭贏得當(dāng)事人的信賴，靠高質(zhì)量、經(jīng)得起法庭質(zhì)證的鑒定意見贏得市場，恪守行業(yè)職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，并接受國家、社會(huì)和當(dāng)事人的監(jiān)督。此外，司法會(huì)計(jì)鑒證機(jī)構(gòu)的服務(wù)對(duì)象由過去主要為法庭服務(wù)轉(zhuǎn)變成為當(dāng)事人服務(wù)，這就要求司法會(huì)計(jì)鑒證人員轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，以勤勉盡責(zé)精神完成當(dāng)事人委托的司法會(huì)計(jì)鑒證事務(wù)，在保證鑒定意見客觀真實(shí)，公平公正的前提下竭力為當(dāng)事人做好服務(wù)。新的訴訟法實(shí)施后，注冊(cè)會(huì)計(jì)師以“有專門知識(shí)的人”身份出庭就司法會(huì)計(jì)鑒證人出具的鑒定意見提出自己的意見的頻率必然會(huì)增多。這對(duì)于會(huì)計(jì)師事務(wù)所拓展新業(yè)務(wù)領(lǐng)域無疑是一個(gè)很好的機(jī)遇，同時(shí)也要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師學(xué)習(xí)與熟悉我國的訴訟制度與證據(jù)規(guī)則，學(xué)習(xí)和掌握對(duì)司法會(huì)計(jì)鑒證意見審查與評(píng)價(jià)的相關(guān)理論與技術(shù)方法，了解專家出庭的基本程序與自身的權(quán)利與義務(wù)，掌握在法庭上提問質(zhì)證與回應(yīng)其他訴訟參與人發(fā)問的技巧。

    稅務(wù)鑒證與咨詢。注冊(cè)會(huì)計(jì)師為客戶提供稅務(wù)服務(wù)是國際通行的做法，作為財(cái)務(wù)專家的注冊(cè)會(huì)計(jì)師從事稅務(wù)業(yè)務(wù)天經(jīng)地義，不應(yīng)該有法律的障礙和行政的壁壘。中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所今后要想為中小企業(yè)和個(gè)人客戶提供優(yōu)質(zhì)、高效的專業(yè)服務(wù)，最終都離不開稅務(wù)服務(wù)，因?yàn)槿绾魏侠硪?guī)范納稅是中小企業(yè)和個(gè)人客戶最關(guān)切的。當(dāng)前我國注冊(cè)稅務(wù)師制度的存在，分割了一大部分本該屬于注冊(cè)會(huì)計(jì)師服務(wù)范圍的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，有悖于國際慣例。因此，筆者呼吁國家在實(shí)施公司登記與審計(jì)制度改革的同時(shí)，應(yīng)盡快修訂《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》等相關(guān)法律法規(guī)，按照國際通行做法整合注冊(cè)會(huì)計(jì)師與注冊(cè)稅務(wù)師兩支隊(duì)伍，拓寬注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)平臺(tái)。