普華永道日前發(fā)布調(diào)研報(bào)告顯示，傳統(tǒng)會(huì)計(jì)框架已不適用于21世紀(jì)，各國政府機(jī)構(gòu)正逐步采取措施完善會(huì)計(jì)制度，實(shí)現(xiàn)更高的透明度。

　　據(jù)介紹，這項(xiàng)調(diào)研涵蓋全球100個(gè)國家及地區(qū)，結(jié)果顯示雖然目前僅有26%的政府使用以“權(quán)責(zé)發(fā)生制”為核算基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)制度，但37%的政府計(jì)劃在未來的五年內(nèi)轉(zhuǎn)向使用這一會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)。

　　目前大部分政府仍然使用以“收付實(shí)現(xiàn)制”為核算基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)制度，這是公共部門沿用多年的記賬方式。這種基于在收支行為發(fā)生時(shí)記錄現(xiàn)金收入和支出的傳統(tǒng)簿記方式并不能反映公共部門的資產(chǎn)和負(fù)債的有效信息，因此只能體現(xiàn)公共資金的短期變動(dòng)情況。

　　普華永道中國公共政策與監(jiān)管事務(wù)主管合伙人吳衛(wèi)軍說:“作為監(jiān)管私營部門會(huì)計(jì)制度的政府部門，更應(yīng)起到示范作用，采用更高的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。我們很高興看到政府機(jī)構(gòu)正在積極尋求改善與提高公共會(huì)計(jì)制度。能夠反映和促進(jìn)高效且具有成本效益財(cái)政職能的公共會(huì)計(jì)制度，對(duì)于公共財(cái)政的穩(wěn)健管理非常重要。”

　　按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的基本原則，無論現(xiàn)金收付何時(shí)進(jìn)行，對(duì)于交易和經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，需要在其發(fā)生時(shí)即進(jìn)行記錄和報(bào)告。以此為基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)可以就政府的資產(chǎn)、負(fù)債、財(cái)務(wù)狀況和現(xiàn)金流量提供全面的信息。國際公共部門會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)(IPSAS)是實(shí)務(wù)中常用的參考依據(jù)。

　　普華永道中國審計(jì)部合伙人陳燕華說:“政府報(bào)告需要提高其可靠性和透明度。公共部門財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)當(dāng)全面反映政治決策的經(jīng)濟(jì)影響，而這一點(diǎn)需要通過應(yīng)用以權(quán)責(zé)發(fā)生制為核算基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)制度來獲得更充分的實(shí)現(xiàn)。這種轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)反映出政府實(shí)現(xiàn)更高的透明度和責(zé)任感的決心，為決策提供更全面信息，從而實(shí)現(xiàn)公共資源的充用利用。”

　　調(diào)研顯示，這種向權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)變，在發(fā)展中國家體現(xiàn)得更充分。在接受調(diào)研的非經(jīng)合組織國家中，50%的國家及地區(qū)計(jì)劃在未來五年中向這一方向過渡，其中以非洲為首(11個(gè)國家正在轉(zhuǎn)換)，亞洲(10個(gè)國家)和拉丁美洲(8個(gè)國家)緊隨其后。

　　受訪者還表達(dá)了其完善自身財(cái)務(wù)職能的意愿，待改進(jìn)的關(guān)鍵領(lǐng)域包括:固定資產(chǎn)管理、成本會(huì)計(jì)、績(jī)效管理以及長(zhǎng)期規(guī)劃和預(yù)測(cè)。