放開會計師事務所的審批是大勢所趨
時代跨入二十一世紀,中國加入WTO,黨的十六大勝利召開,歷史又掀開了嶄新的一頁。我們注冊會計師行業如何與時俱進、深化改革、開拓創新,在即將大規模開放的中介服務市場中開創新的局面,共同創造注冊會計師的幸福生活和美好未來,這是擺在注冊會計師行業主管部門、全體注冊會計師面前的重大課題。筆者以為,當務之急的是,注冊會計師行業主管部門、全體注冊會計師要順應歷史潮流,進一步解放思想,實現體制創新,對外開放不誤,對內搞活不亂,放開會計師事務所的審批,攜手共創注冊會計師事業輝煌的明天。
放開會計師事務所的審批,把批準制改為核準制,是注冊會計師行業實現體制創新的關鍵,也是全體注冊會計師的期盼,特別是目前已具備合伙人條件的注冊會計師,或者不是首席合伙人的合伙人,要求放開會計師事務所審批的愿望非常強烈,這無疑是注冊會計師們希望我們行業健康規范發展的良好愿望。拿破侖有句名言:“不想當元帥的士兵不是好士兵”,應用到注冊會計師行業來說,就是“不想當合伙人的注冊會計師不是好注冊會計師”。筆者認為絕大部分有事業心、有進取精神、視注冊會計師事業為生命的注冊會計師都希望有朝一日成為事務所的合伙人,以償畢生之愿,為中國注冊會計師事業貢獻自己更大的力量,謀求更大的發展。想批會計師事務所成為合伙人不是注冊會計師的過錯,不能批會計師事務所成為合伙人才是注冊會計師的無奈,衷心希望注冊會計師們通過自己的不懈努力,提高執業水平,加強職業道德培養,躋身合伙人的行列,實現自己的奮斗目標。
從我們注冊會計師行業近二十年的發展歷史來看,注冊會計師的素質在不斷提高,執業隊伍在不斷壯大,執業法規準則越來越完善,執業責任也越來越重,但注冊會計師行業的信譽卻面臨著前所未有的嚴峻挑戰。反思現狀,是因為我們注冊會計師行業缺乏優秀的人才嗎?不,我們的注冊會計師行業精英薈萃,人才濟濟。根本的問題是目前尚缺乏一個好的體制,即缺乏公平竟爭優勝劣汰的會計市場進入體制、缺乏激勵奮發向上進取的體制、缺乏崇尚誠信道德執業的體制。實踐證明,好的體制可以讓行業充滿自信、充滿誠信、充滿道德、蓬勃發展;不好的體制則會使行業消沉淪落、誠信迷失、道德迷失、停滯不前。截止2001年底,中國注冊會計師協會擁有注冊會計師會員13萬人,其中執業會員5萬多人,非執業會員7萬多人,非執業會員與執業會員數量嚴重倒掛,值得深思。為什么行業內人才流失嚴重,非執業會員不愿意轉為執業會員,執業會員紛紛轉為非執業會員,把千辛萬苦取得的注冊會計師資格“束之高閣”呢?究其原因,主要是我們的注冊會計師行業形勢很不容樂觀,注冊會計師的收入與注冊會計師承擔的社會責任嚴重不對等,注冊會計師沒有得到應有的尊重與信任,社會地位不高,行業中除一部分人已先富裕起來外,絕大部分的注冊會計師收入還很低,甚至離小康生活的差距甚遠,微薄的收入可以維持溫飽,但實在不足以大力促進全行業執業質量和職業道德的提高。多年來,行業內會計師事務所數量也是有減無增,如全國會計師事務所的數量由“兩會”合并前的6700家減少到4800多家,深圳市的會計師事務所數量從原來的76家減少到目前的66家,事務所審批、核準制“雷聲大、雨點小”,千呼萬喚不出來,開所難于上青天,對注冊會計師沒有凝聚力、吸引力,也難怪留不住人才,吸引不了人才,導致行業內人氣不足,人心不穩,同時也提高不了全行業的服務質量和道德水平。不僅如此,還導致炒單分成、掛名兼職、降低收費標準、缺乏敬業精神、人際關系緊張、合伙人不團結、勞資糾紛不斷、甚至出具虛假業務報告的不誠信不道德現象。我想這不應當是注冊會計師惹的禍,而是現行不合理體制惹的禍。這樣的體制已越來越顯示出它的弊端,它有悖于市場經濟的客觀規律,破壞了會計市場的公平競爭機制,阻礙了注冊會計師行業的健康發展,而且也容易滋生腐敗。現行體制也不符合全面建設小康社會的精神,不符合社會生產力發展的要求,不符合與時俱進的時代脈搏,不符合全體注冊會計師的愿望。所以我們應當改革這種不合理的體制,只有放開會計市場,放開會計師事務所的審批,讓注冊會計師真正找到自己的定位,才能從根本上解決注冊會計師行業發展和穩定的問題。