近期，有關(guān)十八屆三中全會(huì)提出的“放開(kāi)會(huì)計(jì)和審計(jì)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制”，在業(yè)界引發(fā)了猜測(cè)與討論。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，進(jìn)一步放開(kāi)會(huì)計(jì)市場(chǎng)，有望把“四大”特有的40%(五年內(nèi)降至20%)的合伙人暫不持有內(nèi)地注會(huì)執(zhí)照(但必須持有其他國(guó)家/地區(qū)的注會(huì)執(zhí)照)的規(guī)定，擴(kuò)大到全部事務(wù)所。
　　對(duì)此，《財(cái)會(huì)信報(bào)》記者就該項(xiàng)政策的深入解讀、業(yè)內(nèi)對(duì)放寬限制的討論等問(wèn)題，采訪了業(yè)內(nèi)專家和相關(guān)人士。
　　放開(kāi)限制引“合伙人資質(zhì)將擴(kuò)圍”猜想
　　據(jù)了解，我國(guó)會(huì)計(jì)市場(chǎng)開(kāi)放的時(shí)間比較早，差不多在改革開(kāi)放期會(huì)計(jì)職業(yè)界獲得重生的同時(shí)，就有外來(lái)者叩響了中國(guó)的會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)的大門。而且，開(kāi)放的幅度也相對(duì)寬泛，會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)和管理咨詢等服務(wù)領(lǐng)域同時(shí)開(kāi)放，對(duì)不論大小的國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所和外國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所同時(shí)開(kāi)放。
　　天職國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所首席合伙人陳永宏在接受《財(cái)會(huì)信報(bào)》記者采訪時(shí)介紹，早在我國(guó)加入世界貿(mào)易組織前，會(huì)計(jì)審計(jì)服務(wù)市場(chǎng)對(duì)境外會(huì)計(jì)事務(wù)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的準(zhǔn)入限制就非常寬松，對(duì)于當(dāng)時(shí)的“八大”(后為“四大”)國(guó)際會(huì)計(jì)事務(wù)所來(lái)說(shuō)，甚至是享受了超國(guó)民待遇，如果按照對(duì)等開(kāi)放的原則，“放開(kāi)會(huì)計(jì)和審計(jì)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制”這一命題似乎并不迫切。
　　由此可見(jiàn)，業(yè)內(nèi)人士對(duì)于十八屆三中全會(huì)明確提出的“放寬會(huì)計(jì)和審計(jì)等服務(wù)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制”有所猜想在所難免。
　　一位不愿透露身份的國(guó)內(nèi)某知名會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人告訴《財(cái)會(huì)信報(bào)》記者，隨著我國(guó)融入世界經(jīng)濟(jì)體，全球一體化的經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)，各個(gè)國(guó)家對(duì)于會(huì)計(jì)、審計(jì)準(zhǔn)則逐漸趨同，資本市場(chǎng)的全球化開(kāi)放，你中有我，我中有你是大趨勢(shì)，如中國(guó)企業(yè)在境外上市，中國(guó)資本市場(chǎng)的國(guó)際板開(kāi)放后，境外企業(yè)在境內(nèi)上市等，資本的流動(dòng)客觀上要求會(huì)計(jì)審計(jì)市場(chǎng)的開(kāi)放。
     他從資本的自由流動(dòng)程度來(lái)表達(dá)了自己的觀點(diǎn)：“境外會(huì)計(jì)審計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入境內(nèi)執(zhí)業(yè)已是常態(tài)，是否還需要前置審核?應(yīng)該是可以探討的。實(shí)質(zhì)上，境外的會(huì)計(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu)為了和客戶的全球布局相適應(yīng)，已經(jīng)按照既有的規(guī)定在境內(nèi)執(zhí)業(yè)多年了。”
　　而在普華永道中天會(huì)計(jì)師事務(wù)所青島主管合伙人張國(guó)俊的理解中，放開(kāi)會(huì)計(jì)和審計(jì)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，或許有政府欲改變對(duì)行業(yè)管理方式的寓意。
　　“政府管理方式和思路需要改變，政府應(yīng)主要制定規(guī)則、維護(hù)公平、管好質(zhì)量、優(yōu)化環(huán)境、倡導(dǎo)誠(chéng)信，至于事務(wù)所如何經(jīng)營(yíng)發(fā)展，包括合并兼并等問(wèn)題，則交由市場(chǎng)決定。在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面適當(dāng)放寬，由市場(chǎng)進(jìn)行優(yōu)勝劣汰。”張國(guó)俊對(duì)《財(cái)會(huì)信報(bào)》記者說(shuō)。