專項資金審計有哪些方法?(3)
時間:2011-04-13?
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六、效能監察法。是指對農村集體實施的單項工程投資在50萬元以上(含50萬元)的道路、橋梁工程,集中居民點的供水、排水、輸電線工程、小區道路等工程的立項、設計許可及預算、招標投標、資金撥付、項目驗收、財務結算實施監察的方法。一是檢查立項程序的規范性。查每年末各鄉鎮是否根據本鄉鎮實際篩選單項工程投資50萬元以上(含50萬元)的項目,向縣政府報送項目建議書,由其審批立項。二是檢查設計許可及預算的規范性。查項目主管部門是否依據縣政府主管領導的批示,下達項目設計許可計劃,各鄉鎮政府是否根據設計許可計劃分項目組織設計、預算。三是檢查招標投標程序的規范性。查項目業主是否根據《招標投標法》規定,執行公開招標投標制度,嚴格按“排名第一為中標單位”的原則定標。四是檢查資金撥付程序的規范性。查項目施工單位是否填報了《農村集體實施項目資金撥款審批表》,財政、項目主管部門是否憑項目法人、質量監督、監理人員確認的建設進度,經財政、項目主管部門領導審批后分項目、分期轉賬撥付,并按規定預留質量保證金10%。五是檢查項目驗收程序的規范性。查項目主管部門組織驗收時,是否填寫了《農村集體實施項目驗收表》。六是檢查財務結算的真實性、及時性。查項目主管部門、項目業主是否根據項目驗收報告(表),施工單位出具的項目決算報告,工程監理部門的監理意見書,審計部門的工程竣工審計結論,及時辦理財務結算手續。
七、分步檢查法。是指根據“項目跟著規劃走,計劃跟著項目走,資金跟著計劃走”的項目管理要求,沿著“規劃→計劃→資金”運行軌跡分步檢查的方法。一是檢查規劃依據的充分性,規劃原則的科學性,規劃內容的正確性,看是否充分考慮了工程長期安全運行、綜合效益充分發揮、生態環境保護及經濟社會可持續發展。二是檢查資金計劃。一方面核查計劃的申報是否與規劃相符,另一方面審查計劃的下達是否存在隨意性。如查找上級下達了計劃本級未下達計劃或未足額下達計劃的原因,清理審計檢查期間本級實際下達的計劃。三是檢查資金管理。以專項資金收支為切入點,檢查財務管理是否實行了“三專”(配備專人、開設專戶、建立專賬),審查資金核算的合法性、真實性;以資金流向為著重點,審查是否執行了直達撥款制,是否按項目、按計劃、按預算、按進度撥款;以工程結算、財務決算為著力點,檢查驗收、結算程序的合法性及工程結算、財務決算的真實性。四是檢查資金效益。審查使用專項資金產生的經濟效益,檢查專款是否專用,是否得到充分利用,其使用效益如何。審查使用專項資金產生的社會效益,調查相關部門、隨機調查村干部、村民等,確定專款的社會效益。