餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)將更加方便了。

1月13日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定再推出一批簡(jiǎn)政放權(quán)改革措施，讓市場(chǎng)活力更大釋放。

為此在去年已取消一批審批事項(xiàng)基礎(chǔ)上，再取消地方企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券的部門預(yù)審等150多項(xiàng)審批事項(xiàng)，便利企業(yè)投資和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)就業(yè)、方便群眾辦事。

同時(shí)取消10余項(xiàng)束縛創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的部門行政許可，整合餐飲服務(wù)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營(yíng)許可證，由食品藥品監(jiān)管部門一家許可、統(tǒng)一監(jiān)管。

上述會(huì)議決定，對(duì)66部行政法規(guī)相關(guān)條款進(jìn)行一攬子修改，并增加厘清部門監(jiān)管職責(zé)、完善事中事后監(jiān)管措施的規(guī)定

有餐飲人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，過去辦食品流通的相關(guān)證件要去工商部門辦，辦理衛(wèi)生相關(guān)證件，要到食藥部門辦。現(xiàn)在都在一個(gè)部門辦，可以節(jié)省時(shí)間和辦事環(huán)節(jié)。

國(guó)家行政學(xué)院法學(xué)部教授任進(jìn)也認(rèn)為，這有利于減少企業(yè)負(fù)擔(dān)，因?yàn)檫^去食品衛(wèi)生、流通和生產(chǎn)質(zhì)檢屬于不同的部門。

而包括食品服務(wù)辦理辦法在內(nèi)一些行政法規(guī)修改也恰逢其時(shí)。“行政法規(guī)審批環(huán)節(jié)減少，監(jiān)管方面則要強(qiáng)化，這些都面臨修改。”他說。

進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)

1月13日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)力度，持續(xù)為企業(yè)松綁減負(fù)，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新清障搭臺(tái)，是繼續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、擴(kuò)大有效需求的重要舉措。

該會(huì)議決定：一是按照國(guó)務(wù)院確定的清理中央指定地方實(shí)施審批事項(xiàng)的要求，在去年已取消一批審批事項(xiàng)基礎(chǔ)上，再取消納稅人申報(bào)方式核準(zhǔn)、地方企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券的部門預(yù)審等150多項(xiàng)審批事項(xiàng)，便利企業(yè)投資和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)就業(yè)、方便群眾辦事。

二是再取消10余項(xiàng)束縛創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的部門行政許可。

三是采取取消或改由審批部門委托開展技術(shù)服務(wù)并承擔(dān)費(fèi)用等方式，再清理規(guī)范192項(xiàng)中介服務(wù)事項(xiàng)。此次清理后，原作為審批必要條件的中介服務(wù)事項(xiàng)已取消70%。對(duì)保留的中介服務(wù)事項(xiàng)，有關(guān)部門將制定清單并向社會(huì)公布。

四是整合飯館、咖啡館、酒吧、茶座4類餐飲服務(wù)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營(yíng)許可證，由食品藥品監(jiān)管部門一家許可、統(tǒng)一監(jiān)管，并承擔(dān)相應(yīng)行政責(zé)任，完善食品安全保障機(jī)制。

五是在此前已取消4批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，再取消汽車營(yíng)銷師、咖啡師、注冊(cè)人力資源管理師等61個(gè)事項(xiàng)。盡快公布國(guó)家職業(yè)資格目錄清單，目錄之外不得開展職業(yè)資格許可和認(rèn)定。

上述改革意義重大。

比如僅僅以整合飯館4類餐飲服務(wù)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營(yíng)許可證為例， 當(dāng)日會(huì)議上有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在匯報(bào)中列舉了一組數(shù)據(jù)：一家大型餐飲連鎖集團(tuán)估算，僅一項(xiàng)“取消公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證”改革，就可使該集團(tuán)4000多家門店每年節(jié)省因申辦更換證件導(dǎo)致延遲開業(yè)、培訓(xùn)監(jiān)測(cè)等費(fèi)用約7300萬元。

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，少辦一個(gè)證并不是簡(jiǎn)單的“放權(quán)”，更是推進(jìn)放管結(jié)合、提高監(jiān)管效率的重要舉措。 目前中央各部門不僅管的事項(xiàng)多，部門之間的重復(fù)監(jiān)管的也不少。

“‘九龍治水’‘可管不好啊”！李克強(qiáng)說，“所以要進(jìn)一步深化改革，提高安全生產(chǎn)、食品安全等領(lǐng)域的監(jiān)管效率，讓監(jiān)管部門真正明確責(zé)任、擔(dān)當(dāng)職責(zé)。同時(shí)還要推進(jìn)綜合執(zhí)法，以避免盲點(diǎn)、減少漏洞。”

對(duì)于上述改革給企業(yè)能否帶來具體的利益，中國(guó)投資協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉慧勇表示，以取消地方企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券部門預(yù)審為例，2011年修訂后的《企業(yè)債券管理?xiàng)l例》并沒要求發(fā)企業(yè)債預(yù)審，現(xiàn)在取消了這一前置環(huán)節(jié)，有利于企業(yè)較快獲得審批進(jìn)而融資，可以更好落地投資。

將打包修改行政法規(guī)

1月13日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，為強(qiáng)化對(duì)改革的法治保障，把審批項(xiàng)目取消和下放、普遍性降費(fèi)等改革成果及時(shí)用法律形式確定和鞏固下來，會(huì)議決定對(duì)66部行政法規(guī)相關(guān)條款進(jìn)行一攬子修改，并增加厘清部門監(jiān)管職責(zé)、完善事中事后監(jiān)管措施的規(guī)定。以更有力有效的“放”與“管”釋放企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新潛能。

北京大學(xué)憲法與行政法研究中心主任姜明安認(rèn)為，這相當(dāng)于打包進(jìn)行行政法規(guī)修改。隨著行政審批事項(xiàng)改革的加快，很多審批取消了，過去相應(yīng)行政法規(guī)的審批要改為備案，同時(shí)在監(jiān)管方面的內(nèi)容將強(qiáng)化。