八、異地執(zhí)業(yè)適用的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

    《注冊會計師法》第二十九條規(guī)定，會計師事務(wù)所受理業(yè)務(wù)不受行政區(qū)域限制。實(shí)務(wù)中，事務(wù)所特別是大中型事務(wù)所異地執(zhí)業(yè)的情況較為普遍。過去，由于受管轄范圍的限制，地方制定的會計師事務(wù)所收費(fèi)規(guī)定，無法解決本地事務(wù)所到外地執(zhí)業(yè)或者外地事務(wù)所到本地執(zhí)業(yè)所適用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問題，《收費(fèi)辦法》的發(fā)布則較好地解決了該問題。

    理論上講，會計師事務(wù)所異地執(zhí)業(yè)，其成本水平應(yīng)當(dāng)介于事務(wù)所所在地和執(zhí)業(yè)所在地之間。因此，辦法對異地執(zhí)業(yè)允許以兩地中的任一收費(fèi)規(guī)定執(zhí)行，具體由會計師事務(wù)所和委托人協(xié)商。

    除異地執(zhí)業(yè)外，還存在著會計師事務(wù)所異地設(shè)立分所應(yīng)當(dāng)執(zhí)行何地收費(fèi)規(guī)定的問題。對此存在比較大的分歧。一種意見認(rèn)為，目前很多事務(wù)所對全國各地分所實(shí)行一體化管理，因此分所應(yīng)執(zhí)行總所所在地收費(fèi)規(guī)定；另一種意見認(rèn)為，分所執(zhí)行總所所在地收費(fèi)規(guī)定，將造成分所與本地事務(wù)所的不平等競爭。綜合考慮各方面意見，《收費(fèi)辦法》規(guī)定分所執(zhí)行分所所在地收費(fèi)規(guī)定，一是考慮到分所經(jīng)營成本主要受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)環(huán)境影響；二是如果某一項(xiàng)業(yè)務(wù)的成本受總所成本因素影響比較大，一般屬于應(yīng)由總所承接的業(yè)務(wù)（如證券業(yè)務(wù)）。

    九、省級財政部門要切實(shí)履行《收費(fèi)辦法》規(guī)定的職責(zé)

    考慮到我國幅員廣闊，地區(qū)之間差異大，《收費(fèi)辦法》僅對會計師事務(wù)所收費(fèi)涉及的重大問題作了原則性規(guī)定，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市在《收費(fèi)辦法》統(tǒng)一原則基礎(chǔ)上自行制定。根據(jù)《收費(fèi)辦法》第八條，各地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由地方財政部門提出意見，報同級價格主管部門制定。各地需要對實(shí)行政府指導(dǎo)價的具體收費(fèi)項(xiàng)目、每一項(xiàng)目的基準(zhǔn)價、浮動幅度作出規(guī)定。各地財政部門要把握主動，全面細(xì)致地開展有關(guān)工作，提出適應(yīng)本地區(qū)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方案。

    一是要對收費(fèi)項(xiàng)目開展調(diào)查研究。按照《收費(fèi)辦法》規(guī)定，對強(qiáng)制性審計業(yè)務(wù)實(shí)行政府指導(dǎo)價。收費(fèi)項(xiàng)目確定是否科學(xué)，影響到政府指導(dǎo)價的實(shí)施范圍是否正確，也影響到不同項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否合理。財政部門既要充分掌握當(dāng)前注冊會計師的業(yè)務(wù)現(xiàn)狀，也要合理展望，體現(xiàn)出一定前瞻性。例如，根據(jù)規(guī)定，企業(yè)內(nèi)部控制審計對于上市公司來說屬于強(qiáng)制性要求，因此上市公司內(nèi)部控制審計應(yīng)當(dāng)列入政府指導(dǎo)價收費(fèi)項(xiàng)目；又如，醫(yī)院、高校年度會計報表審計是根據(jù)《若干意見》要求即將實(shí)施的一項(xiàng)制度，具有強(qiáng)制性，但醫(yī)院、高校審計和企業(yè)審計明顯不同，可能存在顯著的成本差異，因此可考慮單列收費(fèi)項(xiàng)目；再如，證券類業(yè)務(wù)與非證券類業(yè)務(wù)由于風(fēng)險不同，復(fù)雜程度不同，可以考慮分設(shè)不同項(xiàng)目。由于收費(fèi)項(xiàng)目在很大程度上具有共同性，財政部將在各地研究基礎(chǔ)上進(jìn)行總結(jié)，適時發(fā)布指導(dǎo)性意見。