市政企業大多承擔著為居民提供公用產品和基礎設施建設的重任，而此類任務以大型施工工程居多。一般來說，由于市政基礎設施建設需要大規模的資金投入，因而市政企業的財務風險普遍較高，資金壓力大，從具體情況上講，在施工企業創造價值的動態過程中存在著廣闊的進行納稅籌劃的空間，因此，市政企業要樹立稅收籌劃意識，用合法的方式提高企業經濟效益。筆者嘗試從一整套工程項目案例角度，分析市政企業在簽訂合同階段，施工經營階段到工程結算階段的一些納稅籌劃方法。

　　一、合同簽訂階段的納稅籌劃方法

　　(一)合同簽訂類型的納稅差異

　　合同簽訂類型的不同對企業的營業稅稅負也會造成不同影響。在工程施工中，某項工程的土石方工程需要擁有大型挖掘機、裝卸機的施工單位完成。施工企業A下屬一家子公司B機械租賃公司擁有建筑工程施工資質，所以此項土方工程由B承接。合同約定租賃臺班費總價200萬元。因為施工企業A與租賃公司B簽訂的是分包合同而不是租賃合同，測租賃公司B的營業稅是6萬元。

　　租賃業務營業稅稅率是5%，建筑業營業稅稅率是3%。那么對于租賃公司B來說，如果簽訂的是租賃業務，那么營業額將按照5%來繳納營業稅，此時的營業稅金是200×5%=10(萬元)。現在簽訂的是分包合同，那么按照3%的稅率繳納營業稅，此時的營業稅金是200×3%=6(萬元)。由此可見，節約營業稅10-6=4(萬元)。

　　(二)合同金額不確定的納稅差異

　　在合同設計時，雙方當事人應充分考慮到工程施工過程中可能遇到的情況，確定保守的合同價格，待工程竣工后，按結算價計算繳納稅金。這樣就可以避免多交印花稅。

　　本次施工中，施工企業A與建設單位甲簽訂工程施工合同，合同金額5000萬元，合同簽訂后，印花稅即應交納，為5000×0.03%=1.5(萬元)。2009年10月工程竣工，經審定實際工程決算價為4500萬元。

　　《印花稅暫行條例施行細則》第十四條規定：“條例第七條所說的書立或者領受時貼花，是指在合同的簽訂時、書據的立據時、賬簿的啟用時和證照的領受時貼花……”，應稅合同在簽訂時納稅義務即已產生，無論合同是否兌現或是否按期兌現，均應貼花。對已履行并貼花的合同，所載金額與合同履行后實際結算金額不一致的，只要雙方未修改合同金額，一般不再辦理完稅手續。因此在本例中，由于合同金額不準確，施工企業A多交印花(5000-4500)×0.03%=0.15(萬元)，若在合同簽訂時候對合同金額做一個相對保守的估計為4000萬元，只需貼4000×0.03%=1.2(萬元)，而經過補貼印花稅也只需再500×0.03%=0.15(萬元)，總共繳納印花稅1.2+0.15=1.35(萬元)，節稅1.5-1.35=0.15(萬元)。