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試析新醫改政策與醫院內部審計

時間:2012-09-13? 點擊: 來源:未知
 新醫改標志著我國醫療事業改革邁上了新的臺階。新醫改方案回歸公益性,承諾強化政府在基本醫療衛生制度中的責任,不斷增加投入,維護社會公平正義,逐步建立覆蓋城鄉居民的基本醫療保障制度,實現人人享有醫療衛生服務的目標。新醫改方案既是對醫院管理制度缺陷的矯正,也是對醫院管理者的挑戰,為適應新醫改要求,醫院必須強化醫療服務成本管理,不斷探索提高醫療服務效率的途徑,必須大力改進內部管理,優化服務流程,規范診療行為,調動醫務人員的積極性,提高服務質量和效率,保持較強的行業競爭力。為實現上述目標,醫院內部審計將承擔更重要的內部監管作用。

  1醫院內部審計特征

  衛生部發布的《衛生系統內部審計工作規定》明確了衛生系統內部審計涵義,即指衛生系統內部審計機構和審計人員,對本單位及所屬機構的財務收支、經濟活動的真實、合法性進行獨立監督審核的行為。內容規定我國醫院的內部審計特征表現為:一是其內部審計的主體是衛生系統內部審計機構和審計人員,客體是本單位及所屬機構的財務收支、經濟活動等;二是其內部審計內容不僅包括財務收支和經濟活動的真實性、合法性,還包括財務收支、經濟活動等的效益性;三是堅持獨立性原則,突出了內部審計在單位內部保持相對獨立的特點,單位內部審計機構和審計人員在本部門、本單位主要負責人領導下開展工作,獨立于被審計單位和部門;四是規定內部審計機構和審計人員開展審計工作時,必須遵守我國相關內部審計準則。

  2新醫改對醫院的影響

  新醫改強調了今后進行的五項重點改革方向,其中,“改革以藥補醫”和“總額預付制”等將對醫院產生直接的影響。

  2.1醫院的收入補償機制發生變化

  新醫改方案要逐步取消藥品加成,適當提高醫療技術服務價格,以扭轉目前醫院“以藥補醫”的現象。

  2.2醫院的醫療服務壟斷地位發生改變

  新醫改方案鼓勵民營資本舉辦非營利性醫院,對其在服務準入、監督管理等方面一視同仁,從而形成多元化辦醫格局。

  2.3醫療服務逐步規范

  當前,醫保支付方式是按患者人數或病種及醫療項目的數量支付,醫保單位對醫療機構缺乏制約機制。而新醫改方案中“總額預付制”將加強對醫療行為的控制,能有效遏止醫療機構開大處方、亂檢查、亂收費、任意擴大服務項目等弊端。

  3新醫改政策框架下加強醫院內部審計的具體建議

  新醫改政策要求醫院應當在繼續強化原有工作的基礎上,以更高的標準和要求,尋求審計理念、職能、內容等方面的實質性發展與突破,通過開展對經營活動、內部控制、風險管理等事項的監督和評價,為改善組織的運營、提高增長質量和效益服務,為管理層當好參謀和顧問。
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